Распоряжение Администрации г. Перми от 22.08.2014 N 116 "Об утверждении Регламента взаимодействия контрактной службы администрации города Перми с функциональными подразделениями администрации города Перми и единой комиссией по осуществлению закупок путем проведения аукционов, запросов котировок администрации города Перми"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 августа 2014 г. № 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ С ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ И ЕДИНОЙ КОМИССИЕЙ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ, ЗАПРОСОВ
КОТИРОВОК АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия контрактной службы администрации города Перми с функциональными подразделениями администрации города Перми и единой комиссией по осуществлению закупок путем проведения аукционов, запросов котировок администрации города Перми.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
3. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование распоряжения в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Анисимову Е.Л.

Глава администрации города Перми
Д.И.САМОЙЛОВ





УТВЕРЖДЕН
распоряжением
администрации города Перми
от 22.08.2014 № 116

РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ПЕРМИ С ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ПЕРМИ И ЕДИНОЙ КОМИССИЕЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ, ЗАПРОСОВ КОТИРОВОК АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ПЕРМИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент взаимодействия контрактной службы администрации города Перми с функциональными подразделениями администрации города Перми (далее - Подразделение) и единой комиссией по осуществлению закупок путем проведения аукционов, запросов котировок администрации города Перми (далее - Единая комиссия, Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2013 г. № 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" (далее - Контрактная служба), Положением о хозяйственном управлении администрации города Перми, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 24 ноября 2006 г. № 2321.
1.2. Настоящий Регламент устанавливает порядок действий Контрактной службы для осуществления полномочий и определяет механизмы взаимодействия Контрактной службы с Подразделениями, должностными лицами, Единой комиссией в части планирования и осуществления закупок, исполнения, изменения и расторжения муниципальных контрактов (далее - контракт), заключенных от имени администрации города Перми в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

II. Порядок взаимодействия при планировании закупок

2.1. Формирование планов-графиков закупок (далее - сводный план-график администрации города Перми) начинается одновременно с началом работы над составлением проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. До 10 сентября текущего года Подразделения представляют в Контрактную службу предложения о включении информации о планируемых в очередном финансовом году закупках в сводный план-график администрации города Перми (далее - предложения в план-график);
2.2.1. предложения в план-график представляются по форме и в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 544, Федерального казначейства Российской Федерации № 18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" (далее - Приказ № 544/18н);
2.2.2. к предложениям в план-график должна прилагаться информация об обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК) в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее - методические рекомендации по обоснованию НМЦК);
2.2.3. в течение 10 рабочих дней с даты получения предложений в план-график Контрактная служба проверяет их на соответствие требованиям Федерального закона о контрактной системе, Приказа № 544/18н и методических рекомендаций по обоснованию НМЦК. При наличии замечаний предложения в план-график возвращаются на доработку в Подразделение, при этом срок доработки не может превышать 3 рабочих дней. При отсутствии замечаний предложения в план-график включаются в сводный план-график администрации города Перми;
2.2.4. до 1 октября текущего года Контрактная служба на основании предложений в план-график, полученных от Подразделений, формирует сводный план-график администрации города Перми, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы "АЦК-Муниципальный заказ" (далее - АЦК-Муниципальный заказ).
2.3. Сформированный сводный план-график администрации города Перми уточняется на основе утвержденного бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период;
2.3.1. не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения Пермской городской Думы о бюджете города Перми Подразделения представляют в Контрактную службу предложения о внесении изменений в план-график, а также актуализированные обоснования НМЦК при необходимости;
2.3.2. в течение 10 рабочих дней с даты получения предложений о внесении изменений в план-график Контрактная служба проверяет их на соответствие требованиям Федерального закона о контрактной системе, Приказа № 544/18н и методических рекомендаций по обоснованию НМЦК, при наличии замечаний предложения о внесении изменений в план-график возвращаются на доработку в Подразделение, при этом срок доработки не может превышать 3 рабочих дней, при отсутствии замечаний изменения в план-график включаются в сводный план-график администрации города Перми.
2.4. Не позднее 1 календарного месяца с даты принятия решения Пермской городской Думы о бюджете города Перми:
2.4.1. Контрактная служба организует утверждение и размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) сводного плана-графика администрации города Перми в соответствии с Приказом № 544/18н;
2.4.2. Контрактная служба завершает подготовку сводного плана-графика администрации города Перми в системе АЦК-Муниципальный заказ.
2.5. В случае возникновения необходимости внесения изменений в сводный план-график администрации города Перми Подразделение направляет в Контрактную службу заявку на внесение изменений в план-график, которая содержит информацию о строке плана-графика, подлежащей изменению, и информацию о вносимых изменениях с обоснованием причин изменения в соответствии с Приказом № 544/18н, а также предложения по обоснованию НМЦК, в случае если изменению подлежала начальная (максимальная) цена контракта.
2.6. В течение 3 рабочих дней с даты получения заявки о внесении изменений в план-график Контрактная служба осуществляет проверку заявки на соответствие требованиям Федерального закона о контрактной системе, Приказа № 544/18н и методических рекомендаций по обоснованию НМЦК, при наличии замечаний заявка на внесение изменений в план-график возвращается в Подразделение с замечаниями, при отсутствии замечаний изменения в план-график включаются в сводный план-график администрации города Перми, который размещается на официальном сайте.
2.7. В течение текущего года Контрактная служба осуществляет контроль за исполнением сводного плана-графика администрации города Перми, в случае возможного несоблюдения сроков осуществления закупок уведомляет Подразделения о необходимости начать процедуру закупки либо внести изменения в сводный план-график администрации города Перми.
2.8. В случае отсутствия от Подразделения до 15 числа текущего месяца заявки на закупку, запланированную в текущем месяце, руководителем Контрактной службы принимается решение о переносе закупки на следующий месяц с предварительным уведомлением соответствующего Подразделения о новых сроках осуществления закупки.
2.9. Осуществление закупок, не включенных в сводный план-график администрации города Перми, не допускается.

III. Порядок взаимодействия при осуществлении закупок

3.1. Подразделение на основании сводного плана-графика администрации города Перми до 15 числа месяца, в котором осуществляется закупка по сводному плану-графику администрации города Перми, направляет в Контрактную службу заявку на закупку, которая содержит:
3.1.1. техническое задание (описание объекта закупки), подготовленное в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе;
3.1.2. предложения по обоснованию НМЦК в соответствии с методическими рекомендациями по обоснованию НМЦК;
3.1.3. пояснительную записку, которая содержит:
3.1.3.1. цель закупки;
3.1.3.2. предмет контракта;
3.1.3.3. предложения по НМЦК с методом ее обоснования;
3.1.3.4. код бюджетной классификации с указанием сумм по каждой строке кода бюджетной классификации;
3.1.3.5. информацию о расходном обязательстве, в рамках которого осуществляется закупка, пункте(ах) мероприятия плана-графика муниципальной программы с указанием сумм по каждому пункту (при наличии);
3.1.3.6. срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
3.1.3.7. порядок оплаты товаров, работ, услуг;
3.1.3.8. требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара, расходам на эксплуатацию товара, обязательности осуществления монтажа и наладки товара, обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара;
3.1.3.9. информацию о требованиях, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
3.1.3.10. информацию об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты;
3.1.3.11. в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) пояснительная записка должна содержать обоснование невозможности осуществления закупки иным способом;
3.1.4. в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в составе заявки на осуществление закупки представляется информация о критериях оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величинах значимости этих критериев, порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.2. Заявки, в которых отсутствуют обязательные сведения, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Регламента, отклоняются и возвращаются в Подразделение.
3.3. Контрактная служба в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления заявки, осуществляет проверку полученных документов на соответствие Федеральному закону о контрактной системе, корректности и полноты указанных сведений, при отсутствии замечаний подготавливает проект контракта, который направляется на согласование в установленном порядке.
3.4. В течение 3 рабочих дней с даты согласования проекта контракта Контрактная служба осуществляет подготовку документации об осуществлении закупки, которая утверждается руководителем Подразделения, осуществляющего закупку.
3.5. В течение 2 рабочих дней с даты утверждения документации о закупке Контрактная служба осуществляет подготовку извещения о закупке и при необходимости согласовывает документацию о закупке с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь, размещает извещение и документацию о закупке на официальном сайте.
3.6. Одновременно с размещением извещения и документации о закупке на официальном сайте Контрактной службой осуществляется подготовка извещения и документации о закупке в АЦК-Муниципальный заказ.
3.7. В случае получения запроса о разъяснении положений документации о закупке (далее - запрос) Контрактная служба подготавливает, направляет на утверждение руководителю Подразделения и размещает разъяснения положений документации о закупке на официальном сайте в установленные Федеральным законом о контрактной системе сроки. В случае получения запроса, касающегося описания объекта закупки, Контрактная служба привлекает для подготовки разъяснения положений документации о закупке сотрудников Подразделения, обладающих необходимыми знаниями об объекте закупки.
3.8. Контрактная служба осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии:
3.8.1. осуществляет прием заявок, предварительное рассмотрение заявок, а также подготовку проекта протокола заседания Единой комиссии;
3.8.2. обеспечивает присутствие сотрудника Контрактной службы на заседаниях Единой комиссии;
3.8.3. осуществляет размещение протоколов заседаний Единой комиссии, комиссий по осуществлению централизованных закупок на официальном сайте.
3.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению централизованных закупок производится в соответствии с Порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования город Пермь, утвержденным Постановлением администрации города Перми от 24 января 2014 г. № 38.
3.10. Контрактная служба организует заключение контракта путем направления проекта контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) лично, нарочным, почтовой или иными видами связи, а также посредством электронной торговой площадки в случае осуществления закупки путем проведения электронного аукциона.
Контрактная служба не позднее чем за 1 рабочий день до даты подписания контракта заказчиком уведомляет руководителя Подразделения, осуществляющего закупку, о необходимости подписания контракта на бумажном носителе либо в электронной форме.
3.11. В случае заключения контракта на бумажном носителе Контрактная служба передает подписанный обеими сторонами контракт в отдел протокола управления по общим вопросам администрации города Перми для регистрации.
3.12. Контрактная служба организует возврат денежных средств, внесенных участником конкурса в качестве обеспечения заявки (далее - обеспечение заявки) на участие в открытом конкурсе, в сроки, установленные Федеральным законом о контрактной системе. Не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания срока возврата обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе Контрактная служба направляет служебную записку в отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города о необходимости возврата обеспечения заявки на участие в конкурсе с указанием сроков возврата обеспечения заявки.

IV. Порядок взаимодействия при исполнении, изменении
и расторжении контрактов

4.1. Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении контракта в части получения товаров, работ и услуг осуществляется сотрудниками Подразделения, по направлению деятельности которого заключен контракт.
4.2. Приемку и экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе осуществляют уполномоченные сотрудники Подразделений, наделенные правом проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, заключенным от имени администрации города Перми по направлениям деятельности функциональных подразделений администрации города Перми (далее - уполномоченный сотрудник Подразделения).
4.3. Подготовка и подписание акта экспертизы осуществляются ответственным сотрудником Подразделения в течение срока, установленного контрактом. Подписанный акт экспертизы передается в Контрактную службу в день подписания.
4.4. Перед подписанием документов на оплату (акт, накладная, счет, счет-фактура) руководителем Подразделения, по направлению которого заключен контракт, документы на оплату не позднее следующего дня после получения от исполнителя (подрядчика) передаются в Контрактную службу для проверки на соответствие условиям контракта и Федерального закона о контрактной системе.
4.5. Контрактная служба в течение 2 рабочих дней рассматривает документы на оплату и при отсутствии замечаний подготавливает отчет об исполнении контракта (этапа контракта), передает документы на оплату на подпись руководителю Подразделения, по направлению которого заключен контракт;
4.5.1. при наличии замечаний к документам на оплату Контрактная служба возвращает их в Подразделение для устранения;
4.5.2. при наличии замечаний к акту экспертизы Контрактная служба возвращает акт экспертизы уполномоченному сотруднику Подразделения для устранения замечаний.
4.6. Контрактная служба уведомляет руководителя Подразделения о просрочке и (или) неисполнении обязательств по контрактам для принятия решения о применении мер ответственности, предусмотренных контрактом и Федеральным законом о контрактной системе.
4.7. Контрактная служба направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное руководителем Подразделения требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.
4.8. Подписанные руководителем Подразделения документы на оплату незамедлительно передаются Контрактной службой в отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города для проведения оплаты.
4.9. Контрактная служба контролирует факт оплаты и в течение срока, установленного Федеральным законом о контрактной системе, подготавливает и публикует на официальном сайте сведения об исполнении контракта (этапа контракта) вместе с отчетом об исполнении контракта (этапа контракта), копиями платежных документов и актом экспертизы.
4.10. В течение срока, установленного контрактом, Контрактная служба организует возврат денежных средств, внесенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, путем направления служебной записки в отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города о необходимости возврата обеспечения исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю).
4.11. В случае возникновения необходимости изменения, расторжения контракта Подразделение направляет в Контрактную службу заявку на подготовку дополнительного соглашения (соглашения о расторжении) (далее - соглашение), к которой прилагаются пояснительная записка с обоснованием необходимости заключения данного соглашения, иные подтверждающие документы.
4.12. В течение 3 рабочих дней Контрактная служба рассматривает заявку на подготовку соглашения на соответствие требованиям Федерального закона о контрактной системе и при отсутствии замечаний осуществляет подготовку соглашения, которое направляется Контрактной службой на согласование в установленном порядке.
4.13. Согласованное в установленном порядке соглашение направляется для подписания поставщику (подрядчику, исполнителю), после чего подписывается руководителем Подразделения, по направлению деятельности которого был заключен контракт.
4.14. Контрактная служба в установленный Федеральным законом о контрактной системе срок подготавливает и размещает на официальном сайте сведения об изменении, расторжении контракта.


------------------------------------------------------------------