Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 19.12.2014 N СЭД-45-14-01-231 "Об утверждении Административного регламента Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края исполнения государственной функции по лицензионному контролю"
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2014 г. № СЭД-45-14-01-231
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИНСПЕКЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Инспекции государственного жилищного
надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35,
от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 657/ПР "Об утверждении методических рекомендаций по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм документов, используемых при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края исполнения государственной функции по лицензионному контролю.
2. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Начальник инспекции
С.Г.ТОКМАКОВА
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Инспекции государственного
жилищного надзора Пермского края
от 19.12.2014 № СЭД-45-14-01-231
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Инспекции государственного жилищного
надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35,
от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции
Государственной функцией, регулируемой настоящим Административным регламентом (далее - Регламент), является осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензионный контроль).
1.2. Наименование органа исполнительной власти Пермского
края, исполняющего государственную функцию
Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований по управлению многоквартирными домами осуществляется Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция).
1.3. Перечень правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора
Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", № 7, 21.01.2009);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ ("Российская газета", № 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", № 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);
Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", № 226, 27.11.2009);
Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" ("Российская газета", № 255, 31.12.2009);
Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ("Российская газета", № 97, 06.05.2011);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 05.06.2006, № 23, ст. 2501);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, № 34, ст. 3680);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, № 30 (ч. 2), ст. 3635);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета", № 222, 01.10.2010);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах" ("Российская газета", № 116, 01.06.2011);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" ("Собрание законодательства РФ", 27.05.2013, № 21, ст. 2648);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Собрание законодательства РФ", 27.05.2013, № 21, ст. 2652);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" ("Собрание законодательства РФ", 03.11.2014, № 44, ст. 6074);
Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета", № 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск);
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 627 "Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения" ("Российская газета", № 109, 16.05.2012);
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 апреля 2012 г. № 162 "Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" ("Российская газета", № 118, 25.05.2012);
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (http://www.pravo.gov.ru, 14.05.2015);
Постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п "Об утверждении Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края" ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 35, 08.09.2014).
1.4. Предмет лицензионного контроля
1.4.1. Объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат, проверяемое лицо).
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
Порядок проведения проверок полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении (переоформлении) лицензии и прилагаемых к нему документах, в том числе проверки соответствия соискателя лицензии и лицензиата, представившего заявление о предоставлении (переоформлении) лицензии, лицензионным требованиям, осуществляется в соответствии с Административным регламентом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
(абзац введен Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35)
1.4.2. Предметом лицензионного контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
(п. 1.4.2 в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
1.4.3. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
а) соблюдение требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, установленных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
(п. 1.4.3 в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35)
1.4.4. Исключен. - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35.
1.5. Права и обязанности должностных лиц Инспекции
при осуществлении государственной функции
1.5.1. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе:
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
1.5.1.1. истребовать документы и информацию, необходимые для проверки соблюдения лицензионных требований и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
1.5.1.2. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
1.5.1.3. выдавать предписания о прекращении нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения лицензионных требований;
1.5.1.4. составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями лицензионных требований, принимать меры по предотвращению таких нарушений;
1.5.1.5. направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями лицензионных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступления;
1.5.1.6. получать информацию, подтверждающую достоверность представленных проверяемым лицом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие проверяемого лица лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.
1.5.2. Должностные лица Инспекции при необходимости привлекают к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемым лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.
1.5.3. Члены лицензионной комиссии Пермского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами вправе участвовать в мероприятиях по лицензионному контролю.
1.5.4. Должностные лица Инспекции при осуществлении лицензионного контроля обязаны:
1.5.4.1. исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
(пп. 1.5.4.1 в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
1.5.4.2. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица, проверка которого проводится;
1.5.4.3. проводить проверку на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
1.5.4.4. проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника или заместителя начальника Инспекции и в случае, предусмотренном пунктом 3.2.8 Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
(пп. 1.5.4.4 в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
1.5.4.5. не препятствовать руководителю, иному уполномоченному представителю проверяемого лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
1.5.4.6. предоставлять руководителю, иному уполномоченному представителю проверяемого лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
1.5.4.7. знакомить руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица с результатами проверки;
1.5.4.8. учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемого лица;
1.5.4.9. доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
1.5.4.10. перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного уполномоченного представителя проверяемого лица ознакомить их с положениями Регламента;
(пп. 1.5.4.10 в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
1.5.4.11. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.5. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции не вправе:
1.5.5.1. проверять выполнение лицензионных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;
1.5.5.2. осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении проверяемого лица (иного уполномоченного им лица);
1.5.5.3. требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
1.5.5.4. распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.5.5.5. превышать установленные сроки проведения проверки;
1.5.5.6. осуществлять выдачу проверяемому лицу предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1. Руководитель, иное уполномоченное лицо проверяемого лица при проведении проверки имеет право:
1.6.1.1. непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
1.6.1.2. получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки;
1.6.1.3. знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
1.6.1.4. обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6.1.5. привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае к участию в проверке.
1.6.2. Проверяемое лицо при проведении проверки обязано:
1.6.2.1. обеспечить присутствие руководителя либо уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;
1.6.2.2. предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.
1.6.3. Проверяемое лицо, его руководитель или уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок или не исполняющие в установленный срок предписаний Инспекции об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1. Результатом исполнения государственной функции по лицензионному контролю является:
- составление акта по итогам проверки;
- выдача предписания о прекращении нарушений лицензионных требований, об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения лицензионных требований;
- составление протокола об административном правонарушении.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной
функции
2.1.1. Инспекция расположена по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 78.
График работы: ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, с 09.00 до 13.00 и с 13.48 до 18.00, в пятницу - с 09.00 до 13.00 и с 13.48 до 17.00.
График работы окон по приему (выдаче) документов:
понедельник, среда - с 09.00 до 13.00 и с 13.48 до 18.00;
вторник, четверг - с 10.00 до 13.00 и с 13.48 до 19.00;
пятница - с 09.00 до 13.00 и с 13.48 до 17.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции по вторникам с 16.00 до 19.00 проводится личный прием.
Справочные телефоны Инспекции: (342) 236-21-31.
Адрес электронной почты Инспекции: priemnaya@iggn.permkrai.ru.
Сайт Инспекции: www.iggn.permkrai.ru.
2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет на сайте Инспекции (адрес: www.iggn.permkrai.ru); публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.3. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах электронной почты должностных лиц Инспекции, исполняющих государственную функцию, размещаются на информационных стендах в зданиях, где расположены должностные лица Инспекции, на информационных стендах в местах исполнения государственной функции.
2.1.4. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается во время проведения встреч с потенциальными участниками государственной функции; по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет на сайте Инспекции (адрес: www.iggn.permkrai.ru); публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.5. На сайте Инспекции (адрес: www.iggn.permkrai.ru) размещается следующая информация:
- ежегодный план проведения плановых проверок лицензиатов Инспекцией (далее - план проверок);
- информация о результатах проверок, проведенных Инспекцией;
- текст Регламента с приложениями;
- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;
- краткое описание порядка исполнения государственной функции;
- график работы и почтовый адрес Инспекции;
- номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, исполняющих государственную функцию.
2.1.6. На информационных стендах в зданиях, где находятся должностные лица Инспекции, в местах исполнения государственной функции размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия в сети Интернет - на сайте Инспекции (адрес: www.iggn.permkrai.ru) и извлечения на информационных стендах);
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить необходимую информацию;
- информация о сроках исполнения государственной функции в целом и сроках выполнения отдельных административных процедур;
- порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, исполняющих государственную функцию.
2.1.7. Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:
- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
- о порядке и сроках исполнения государственной функции;
- о местонахождении и графике работы Инспекции;
- об адресах сайта Инспекции;
- о ходе исполнения государственной функции.
2.1.8. По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.2. Сроки исполнения государственной функции
2.2.1. Срок формирования плана проверок - до 31 октября текущего года.
2.2.2. Продолжительность проверки (плановой/внеплановой выездной, документарной) (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.
2.2.3. В случае если лицензиат является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
2.2.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 (пятьдесят) часов, микропредприятий - не более чем на 15 (пятнадцать) часов.
2.2.5. Исключен. - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778.
2.2.6. Оформление результатов проверки осуществляется непосредственно после проведения проверки.
2.2.7. Оснований для приостановления исполнения государственной функции или отказа от исполнения государственной функции законодательством не предусмотрено.
III. Административные процедуры исполнения
государственной функции
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование плана проверок;
- проведение плановой и внеплановой проверки;
- проведение документарной и выездной проверки;
- оформление результата проверки;
- контроль исполнения предписания;
- контроль за исполнением государственной функции.
Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении № 1 к Регламенту.
3.1. Формирование плана проверок
3.1.1. План проверок лицензиатов на год (далее - План) формируется начальниками отделов, осуществляющих государственную функцию. План утверждается начальником Инспекции до 31 октября текущего года.
Ответственными за выполнение данного административного действия являются заместители начальника Инспекции по курируемым направлениям деятельности.
3.1.2. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
3.1.3. Основанием для проведения плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки, включенной в ежегодный план проведения плановых проверок Инспекции, утвержденный приказом начальника Инспекции.
3.1.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- основной государственный регистрационный номер;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного надзора, осуществляющего плановую проверку;
- форма плановой проверки (выездная и (или) документарная);
- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.
3.1.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок по лицензионному контролю, Инспекция направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект ежегодного плана проведения проверок по лицензионному контролю в орган прокуратуры.
Орган прокуратуры рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в него объектов лицензионного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения начальнику Инспекции о проведении совместных плановых проверок.
Инспекция рассматривает предложения органа прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный План.
Результатом выполнения данного административного действия является утверждение Плана.
Критерием принятия решения об утверждении Плана является его соответствие действующему законодательству.
3.1.6. Утвержденный План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в сети Интернет на сайте Инспекции.
3.2. Проведение плановых и внеплановых проверок
3.2.1. Организация и проведение проверок осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Проверка проводится на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции. Форма распоряжения устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации.
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении начальника, заместителя начальника Инспекции.
В распоряжении начальника, заместителя начальника Инспекции указываются:
- наименование органа государственного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.2.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Инспекцией ежегодных планов.
3.2.3. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.2.4. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35)
3.2.4.1. истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
3.2.4.2. поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3.2.4.3. наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Инспекции;
3.2.4.4. наличие распоряжения, изданного начальником Инспекции в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
3.2.4.5. исключен. - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35;
3.2.4.6. поступление в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.
(пп. 3.2.4.6 введен Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
3.2.5. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является:
3.2.5.1. истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
3.2.5.2. поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3.2.5.3. распоряжение начальника Инспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3.2.5.4. поступление в Инспекцию обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.
(п. 3.2.5 в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
3.2.6. Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпунктах 3.2.4.2, 3.2.4.6, 3.2.5.2, 3.2.5.4 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
3.2.7. Внеплановые проверки по основаниям, указанным в подпунктах 3.2.4.1, 3.2.4.3, 3.2.4.4, 3.2.4.6, пункте 3.2.5 Регламента, проводятся без согласования с органом прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
(п. 3.2.7 в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
3.2.8. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 3.2.4.2 Регламента, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата.
(п. 3.2.8 в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
3.2.9-3.2.10. Исключены. - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778.
3.2.11. Исключен. - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35.
3.3. Проведение документарной и выездной проверок
3.3.1. Предметом документарной проверки проверяемого лица являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, относящиеся к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также сведения о проверяемом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, других федеральных информационных ресурсах.
3.3.2. Организация документарной проверки проводится по месту нахождения Инспекции.
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.03.2015 № СЭД-45-14-01-35)
3.3.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого проверяемого лица лицензионного контроля.
3.3.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом лицензионных требований, должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, направляет в адрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника, заместителя начальника Инспекции о проведении документарной проверки.
3.3.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемое лицо обязано направить в адрес Инспекции указанные в запросе документы.
3.3.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя (или иного уполномоченного лица) проверяемого лица.
3.3.7. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
3.3.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, должностным лицом Инспекции, которое проводит документарную проверку, проверяемому лицу направляется письменный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.9. Проверяемое лицо, представившее в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.10. Должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий.
3.3.11. Если в ходе рассмотрения представленных пояснений и документов (или при отсутствии пояснений) установлены признаки нарушения лицензионных требований, в отношении проверяемого лица должностное лицо Инспекции вправе провести выездную проверку.
3.3.12. При проведении документарной проверки должностное лицо Инспекции не вправе требовать у проверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.13. Предметом выездной проверки являются соблюдение проверяемым лицом лицензионных требований, а также принимаемые им меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
3.3.14. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений имеющихся в распоряжении Инспекции документах проверяемого лица;
- оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.15. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица Инспекции, обязательного ознакомления руководителя проверяемого лица (иного уполномоченного им лица) с распоряжением начальника, заместителя начальника Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку лица, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по осуществлению лицензионного контроля, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.16. Руководитель проверяемого лица (иное уполномоченное им лицо) обязан предоставить должностному лицу Инспекции, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку должностного лица и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
3.3.17. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
3.3.18. Проведение проверок в нерабочее время проверяемого лица не допускается без предварительного согласования с руководителем проверяемого лица (иным уполномоченным им лицом).
3.4. Оформление результатов проверок
3.4.1. Ответственным за оформление результатов проверки при составлении акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, протокола об административном правонарушении является должностное лицо, определенное в распоряжении начальника, заместителя начальника Инспекции.
3.4.2. Непосредственно после завершения проверки должностным лицом Инспекции, проводящим проверку, оформляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю проверяемого лица (иному уполномоченному им лицу) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Типовая форма акта проверки устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации. В акте проверки указываются:
3.4.2.1. дата, время и место составления акта проверки;
3.4.2.2. наименование органа государственного контроля, осуществляющего проверку;
3.4.2.3. дата и номер распоряжения начальника Инспекции, заместителя начальника Инспекции;
3.4.2.4. фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
3.4.2.5. наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
3.4.2.6. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
3.4.2.7. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
3.4.2.8. сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя проверяемого лица (иного уполномоченного им лица), присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого лица указанного журнала;
3.4.2.9. подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.4.3. В случае отсутствия руководителя проверяемого лица (иного уполномоченного им лица), а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Инспекции
3.4.4. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.5. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.4.6. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю проверяемого лица (иному уполномоченному им лицу) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
3.4.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.8. Проверяемое лицо вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.4.9. В журнале учета проверок должностным лицом Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа лицензионного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
3.4.10. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью проверяемого лица.
3.4.11. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.4.12. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензионных требований должностное лицо Инспекции, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:
3.4.12.1. выдать предписание лицензиату об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения;
3.4.12.2. принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений лицензионных требований.
3.4.13. Предписание - это мера государственного принуждения, применяемая с целью устранения нарушений, выявленных при выполнении государственной функции (приложение 2 к Регламенту).
3.4.14. В предписании об устранении выявленных нарушений должен быть указан срок их устранения, а также ссылка на нарушенные нормативные правовые акты.
Абзац исключен. - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778.
3.4.15. В случае отказа принять предписание во всех экземплярах предписания делается соответствующая отметка и предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к делу.
3.4.16. Проверяемое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их Инспекции.
3.4.17. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Инспекция обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.4.18. В случае выявления нарушений, подпадающих под состав административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.23.2-7.23.3, статьей 14.1.3, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, статьей 19.6, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составляется протокол об административном правонарушении (приложение 3 к Регламенту). Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
3.4.19. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 7.23.2, рассматривает начальник Инспекции либо его заместители.
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
3.4.20. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление по делу об административном правонарушении.
3.4.21. Материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.23.2, статьей 7.23.3, статьей 14.1.3, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, статьей 19.6, статьей 19.7 КоАП РФ, направляются для рассмотрения мировым судьям по месту совершения правонарушения.
(в ред. Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778)
3.5. Контроль исполнения предписания
3.5.1. Лицензиат обязан исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Инспекцию уведомление об исполнении предписания.
3.5.2. К уведомлению прилагаются надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
3.5.3. Порядок проведения проверки исполнения предписания аналогичен порядку проведения внеплановой проверки.
3.5.4. По результатам проверки исполнения предписания должностным лицом Инспекции, проводившим проверку, составляется акт проверки. Форма акта устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации.
3.5.5. В случае неисполнения предписания должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ (приложение 3 к Регламенту).
3.5.6. Материалы дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, направляются для рассмотрения мировым судьям по месту совершения правонарушения.
3.5.7. Должностное лицо при проведении внеплановой проверки, основанием которой является истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, вправе выдать повторное предписание, установив новые сроки устранения нарушений.
IV. Формы контроля за исполнением государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Инспекции положений
Регламента и иных нормативных правовых актов
4.1.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Инспекции, ответственными за организацию проведения проверок.
4.1.2. Исключен. - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 15.07.2015 № СЭД-45-14-01-778.
4.1.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения ответственным должностным лицом Инспекции проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции
4.2.1. Контроль в отношении действий должностных лиц Инспекции при организации и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия.
4.2.2. Контроль за полнотой и качеством организации и проведения проверки включает в себя проведение проверок полноты и качества организации проверок, выявление и устранение нарушений прав проверяемого лица, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения проверяемого лица, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции.
4.3. Ответственность должностных лиц Инспекции за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемого лица виновные должностные лица Инспекции подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.3.2. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав проверяемого лица.
4.3.3. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4. Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за исполнением государственной функции,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1. Контроль исполнения государственной функции Инспекции ее должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Инспекции:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Инспекции государственной функции;
сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Инспекции, ее должностных лиц;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами Инспекции прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц
5.1. Предметом обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц Инспекции по обращению проверяемого лица, проверка которого проводилась, о нарушении его прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Инспекции, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.2. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.
5.3. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:
в жалобе не указаны: фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
5.4. Должностное лицо Инспекции при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.5. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение семи дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностные лица Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.7. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Инспекцию в ходе личного приема, в форме электронного документа или в письменной форме. Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
5.8. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в 15 (пятидневный) срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.9. Должностные лица Инспекции:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать, в том числе в электронном виде, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.10. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Инспекцию с жалобой на действия (бездействие) ее должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11. В жалобе указываются:
наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (его представителя) или полное наименование организации;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;
предмет жалобы;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц Инспекции;
личная подпись заявителя и дата.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.12. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна дополнительно содержать:
фамилию, имя, отчество заявителя (его представителя) или полное наименование организации;
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.13. К жалобе могут быть приложены документы и материалы или их копии в электронной или письменной форме, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства.
5.14. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 (трех) рабочих дней с момента поступления в Инспекцию.
5.15. Жалоба подается в Инспекцию и рассматривается соответственно начальником, заместителем начальника Инспекции.
5.16. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации такой до направления ответа заявителю по результатам рассмотрения жалобы. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 (тридцать) дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.
5.17. Должностное лицо Инспекции, на которое возложена обязанность рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, рассматривает обращение и принимает решение об удовлетворении жалобы заявителя либо об отказе в ее удовлетворении.
5.18. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.
VI. Порядок ознакомления граждан, их объединений
и организаций с материалами проверки
6.1. Ознакомление граждан, их объединений и организаций (далее - заявитель) с материалами проверки осуществляется на основании обращения, если материалы проверки непосредственно затрагивают их права и свободы.
6.2. Не могут быть предоставлены для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также охраняемые Конституцией Российской Федерации и федеральным законом сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну других лиц, а равно затрагивающие частную, личную и семейную жизнь других граждан, неприкосновенность их жилища и тайну переписки.
6.3. Решение об ознакомлении заявителя с материалами дела либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами дела принимается начальником Инспекции, заместителями начальника Инспекции по курируемым направлениям деятельности.
О принятом решении заявитель уведомляется в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации обращения.
Приложение 1
к Административному регламенту
Инспекции государственного
жилищного надзора Пермского края
по исполнению государственной
функции по лицензионному контролю
СХЕМА
порядка исполнения государственной функции
Планирование проверки
V
Проведение плановой/внеплановой выездной/документарной
проверки
V
Оформление результатов проверки
V
Контроль исполнения предписания
V
Контроль за исполнением государственной функции
Приложение 2
к Административному регламенту
Инспекции государственного
жилищного надзора Пермского края
по исполнению государственной
функции по лицензионному контролю
Форма предписания
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ
____________________________________________________________
614000, г. Пермь, ул. Екатерининская, д. 78.
Тел./факс (342) 236-21-31
ПРЕДПИСАНИЕ № _______
от "___" ______________ 20__ г.
По результатам проведения плановой (внеплановой) проверки по распоряжению
№ __________ от "___" ______________ 20__ г.
по адресу: Пермский край, г. _______________, ул. ________________________,
д. ____, стр. ______, кв. _______
ВЫДАНО:
___________________________________________________________________________
(наименование лицензиата)
№ п/п
Установленные нарушения лицензионных требований с указанием нарушенных нормативных правовых актов
Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений лицензионных требований
Сроки исполнения
Примечания: 1. Пустые строки прочеркнуть.
2. При продолжении таблицы (указать) на _________ листах.
ПРЕДПИСАНИЕ ВЫДАЛ:
_______________________________________________________ ___________________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись)
УЧАСТНИКИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ:
_______________________________________________________ ___________________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись)
_______________________________________________________ ___________________
(должность) (Ф.И.О.) (подпись)
Об исполнении предписания необходимо сообщить в Инспекцию
государственного жилищного надзора Пермского края до "____"
__________________ 20___ г.
Ответственность за невыполнение в установленный срок законного
предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль, предусмотрена
частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
ПРЕДПИСАНИЕ ВРУЧЕНО: "____" ________________ 20___ г.
Руководитель лицензиата,
иное уполномоченное им лицо
_________________________________________________________ _______________
(фамилия, имя, отчество) (подпись)
Отправлено по почте: ______________________________________________________
ЗАМЕЧАНИЯ ПО ПРЕДПИСАНИЮ:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Примечание: в случае отказа от подписи и (или) получения предписания в
предписании делается соответствующая отметка.
Приложение 3
к Административному регламенту
Инспекции государственного
жилищного надзора Пермского края
по исполнению государственной
функции по лицензионному контролю
Форма протокола
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ПЕРМСКОГО КРАЯ
____________________________________________________________
614000, г. Пермь, ул. Екатерининская, 78.
Тел./факс (342) 236-21-31
ПРОТОКОЛ № ___________
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
"___" _______________ 20__ г. Пермский край ___________________
(место составления)
Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, мною
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол)
составлен настоящий протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ст. ______ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, совершенном по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(место, время совершения административного правонарушения)
Административное правонарушение выразилось в следующем: ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Чем нарушены следующие нормы законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол:
1. Наименование: __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, Ф.И.О.
должностного лица)
2. Адрес (место регистрации): _____________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Дата и место рождения: _________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Место работы, телефон __________________________________________________
5. Дата регистрации в качестве юридического лица: _________________________
6. ИНН: __________________________, ОГРН: _________________________________
7. Иные сведения (в присутствии кого составлен протокол) __________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения, необходимые для разрешения дела)
Свидетели (потерпевшие):
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества, местожительство, телефоны свидетелей,
потерпевших, если они имеются)
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении (его законному представителю), разъяснено, что в
соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях он имеет право знакомиться со всеми материалами дела,
давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и
отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать
постановление по делу, а также иные процессуальные права, предусмотренные
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также
то, что в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не
обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких
родственников.
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., подпись)
Объяснение лица (законного представителя), в отношении которого возбуждено
дело об административном правонарушении, а также объяснение причин
невыполнения в срок законного предписания должностного лица Инспекции
государственного жилищного надзора Пермского края от "__" _________ 20__ г.
№ ________ об устранении нарушений законодательства (в случае выдачи такого
предписания с указанием № невыполненных пунктов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
________________ (подпись)
<*> В случае отказа от дачи объяснений указать на это и удостоверить
подписью лица, составившего протокол, а при наличии свидетелей
(потерпевших) - и их подписями.
Должностное лицо Инспекции государственного
жилищного надзора Пермского края
___________________________________________ _________________
(должность, фамилия, имя, отчество) (подпись)
Лицо, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении,
или его законный представитель
___________________________________________ _________________
(должность, фамилия, имя, отчество) (подпись)
Протокол подписать отказался ______________________________________________
Подписи свидетелей (при необходимости):
1. ___________________________________
Ф.И.О. (подпись)
2. _________________________________
Ф.И.О. (подпись)
Копия настоящего протокола вручена:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность, фамилия, инициалы законного
представителя лица, в отношении которого составлен протокол, а также
подписи потерпевших, если им вручается протокол)
К протоколу прилагаются следующие документы:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
5. ________________________________________________________________________
Рассмотрение административного дела назначено на __________ с ___________
в помещении Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края
по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 78.
О времени и месте рассмотрения дела извещен:
_______________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------------------------------------------