Постановление Администрации г. Перми от 25.12.2014 N 1041 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 1041
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261,
от 29.09.2015 № 693)
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. № 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" администрация города Перми постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
1.2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
1
1 . Установить, что Порядок проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, применяется в отношении тех проектов муниципальных
нормативных правовых актов, решение о подготовке которых принято после
вступления в силу настоящего Постановления.
1
(п. 1 введен Постановлением Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
3. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
4. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми разместить (опубликовать) настоящее Постановление на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Агеева В.Г.
Глава администрации города Перми
Д.И.САМОЙЛОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города Перми
от 25.12.2014 № 1041
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ
ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261,
от 29.09.2015 № 693)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. № 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и подготовки заключений по результатам ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
Настоящий Порядок распространяется на проекты нормативных правовых актов Пермской городской Думы и проекты нормативных правовых актов администрации города Перми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов).
(абзац введен Постановлением Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
1.2. Целью ОРВ проектов правовых актов является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Перми.
1.3. Утратил силу. - Постановление Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693.
1.4. ОРВ не проводится в отношении проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также в отношении проектов правовых актов, утверждающих муниципальные программы.
1.5. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:
ОРВ - совокупность процедур анализа проблем и целей регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию регулирования, для определения обоснованного выбора правового регулирования;
разработчик проекта правового акта - функциональный, территориальный орган, функциональное подразделение администрации города Перми, ответственные за разработку проекта правового акта в соответствии с установленной компетенцией, а также субъекты правотворческой инициативы, определенные Уставом города Перми (далее - разработчик);
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
уполномоченный орган - департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми;
участники публичных консультаций - физические и юридические лица, в том числе общественные объединения, в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-экспертные организации.
1.6. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных актах Российской Федерации, Пермского края, муниципальных правовых актах города Перми.
1.7. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:
1.7.1. подготовка и размещение разработчиком извещения о начале подготовки проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проведение публичных консультаций по обсуждению концепции (идеи) проекта правового акта;
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
1.7.2. подготовка проекта правового акта и отчета об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - отчет об оценке);
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
1.7.3. проведение разработчиком публичных консультаций по проекту правового акта, подготовка свода предложений по результатам проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - свод предложений);
1.7.4. подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - заключение об ОРВ).
II. Подготовка извещения о начале подготовки
проекта правового акта и проведение публичных консультаций
по обсуждению концепции (идеи) проекта правового акта
2.1. Утратил силу. - Постановление Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693.
2.2. В целях проведения ОРВ проекта правового акта разработчик направляет извещение о начале подготовки проекта правового акта и об обсуждении концепции (идеи) предлагаемого правового акта в форме публичных консультаций (далее - извещение) в адрес информационно-аналитического управления администрации города Перми (далее - Управление) для размещения на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).
Управление размещает извещение на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты получения.
(п. 2.2 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
2.3. В извещении должен быть указан срок проведения публичных консультаций, краткое описание концепции (идеи) предлагаемого проекта правового акта, сведения о разработчике, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по вопросам, касающимся предлагаемого правового регулирования.
2.4. Срок проведения разработчиком публичных консультаций, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, составляет 3 рабочих дня с даты размещения извещения на официальном сайте.
2.5. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный пунктом 2.4 настоящего Порядка срок, и составить перечень поступивших предложений с указанием заявителя, краткого содержания предложения, результата его рассмотрения (о принятии либо причинах отклонения). Перечень поступивших предложений подписывается руководителем разработчика.
2.6. По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций по обсуждению концепции (идеи) предлагаемого проекта правового акта разработчик принимает решение о подготовке проекта правового акта либо об отказе от подготовки проекта правового акта.
При отказе от подготовки проекта правового акта разработчик направляет соответствующее решение в адрес Управления для размещения на официальном сайте.
(абзац введен Постановлением Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
III. Подготовка проекта правового акта и отчета об оценке
В целях проведения процедуры ОРВ разработчик подготавливает текст проекта правового акта, отчет об ОРВ по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, финансово-экономическое обоснование и пояснительную записку к проекту правового акта.
Отчет об оценке подписывает руководитель разработчика.
IV. Проведение публичных консультаций по проекту правового
акта, подготовка свода предложений
4.1. Для проведения публичных консультаций по проекту правового акта разработчик не позднее 60 рабочих дней с даты размещения извещения на официальном сайте направляет уведомление о проведении публичных консультаций по проекту правового акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия (далее - уведомление), в адрес Управления для размещения на официальном сайте, к которому прилагаются проект правового акта, в отношении которого проводится ОРВ, отчет об оценке, перечень поступивших предложений, подготовленный в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, а также перечень вопросов по проекту правового акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
Управление размещает уведомление и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты получения.
В случае несоблюдения разработчиком срока, отведенного для направления уведомления в Управление, порядок проведения ОРВ является нарушенным, а процедура ОРВ прекращенной.
(п. 4.1 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
4.2. В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, сведения о разработчике, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
4.3. Срок проведения публичных консультаций составляет 10 рабочих дней с даты размещения разработчиком на официальном сайте документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка.
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261, от 29.09.2015 № 693)
4.4. По решению разработчика проведение публичных консультаций также может проводиться посредством обсуждения проекта правового акта с участниками публичных консультаций в форме круглого стола. Все предложения (замечания), высказанные в ходе такого обсуждения, разработчик рассматривает и вносит в свод предложений согласно пункту 4.6 настоящего Порядка. Сроки проведения публичных консультаций в форме круглого стола совпадают со сроками проведения публичных консультаций, указанными в пункте 4.3 настоящего Порядка.
4.5. Разработчик не позднее 5 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, обязан рассмотреть все предложения (замечания), поступившие в ходе проведения публичных консультаций по проекту правового акта, и составить свод предложений по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
Свод предложений подписывает руководитель разработчика.
4.6. По результатам публичных консультаций разработчик не позднее 10 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка, по мере необходимости дорабатывает проект правового акта и вносит изменения в отчет об оценке.
(п. 4.6 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
4.7. Разработчик не позднее 5 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.6 настоящего Порядка, направляет доработанный проект правового акта, отчет об оценке и свод предложений в адрес Управления для размещения на официальном сайте.
Управление размещает документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, на официальном сайте в течение трех рабочих дней с даты получения.
(п. 4.7 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
V. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия
проекта правового акта
5.1. Разработчик после проведения мероприятий, указанных в разделе 4 настоящего Порядка, не позднее 10 рабочих дней с даты окончания срока, указанного в пункте 4.7 настоящего Порядка, направляет в уполномоченный орган проект правового акта, отчет об оценке, свод предложений, финансово-экономическое обоснование и пояснительную записку к проекту правового акта для подготовки заключения об ОРВ.
В случае несоблюдения разработчиком срока направления в уполномоченный орган документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, порядок проведения ОРВ является нарушенным, а процедура ОРВ прекращенной.
(п. 5.1 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
5.2. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, осуществляет подготовку заключения об ОРВ по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, направляет копию разработчику и обеспечивает размещение на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней с даты подготовки.
Заключение об ОРВ подписывает руководитель уполномоченного органа.
5.3. В целях подготовки заключения уполномоченный орган проводит анализ документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, на:
соблюдение либо несоблюдение разработчиком порядка проведения ОРВ;
наличие либо отсутствие в отчете об оценке сведений, представление которых предусмотрено разделом 3 настоящего Порядка;
наличие или отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;
наличие либо отсутствие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Перми;
обоснованность (необоснованность) отклонения разработчиком внесенных в рамках публичных консультаций предложений (замечаний) участниками публичных консультаций. При этом под необоснованным отклонением разработчиком внесенных в рамках публичных консультаций предложений (замечаний) является отсутствие в своде предложений мотивированных пояснений разработчика о причинах отклонения предложений (замечаний) участника публичных консультаций.
5.4. В случае несоблюдения разработчиком при подготовке проекта правового акта порядка проведения ОРВ уполномоченный орган подготавливает отрицательное заключение, в котором указывает, что порядок проведения ОРВ нарушен, а процедура ОРВ прекращена.
(п. 5.4 в ред. Постановления Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
5.5. В случае выявления уполномоченным органом по результатам анализа, предусмотренного пунктом 5.3 настоящего Порядка, в проекте правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Перми, несоблюдения разработчиком порядка проведения публичных консультаций, необоснованного отклонения разработчиком предложений (замечаний) участников публичных консультаций, а также отсутствия сведений, представление которых предусмотрено разделом 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган подготавливает отрицательное заключение, которое в пределах срока, указанного в пункте 5.2 настоящего Порядка, направляется разработчику для устранения замечаний, изложенных в заключении.
5.6. В случае получения отрицательного заключения уполномоченного органа разработчик обеспечивает устранение замечаний, изложенных в отрицательном заключении, и представляет повторно в уполномоченный орган доработанный проект правового акта для рассмотрения в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего Порядка.
Приложение 1
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы
осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
ОТЧЕТ
об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального
нормативного правового акта, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности
1. Общая информация.
1.1. Разработчик _____________________________________________________.
1.2. Наименование проекта муниципального нормативного правового акта
(далее - правовой акт) ___________________________________________________.
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу правового акта ____________.
1.4. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, иные лица, интересы которых будут затронуты предлагаемым
правовым регулированием, оценка количества таких субъектов ________________
__________________________________________________________________________.
1.5. Контактная информация исполнителя у разработчика (Ф.И.О.,
должность, телефон, адрес электронной почты) ______________________________
__________________________________________________________________________.
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование.
2.1. Формулировка проблемы и краткое ее описание _____________________.
2.2. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, их количественная оценка _______________________________
__________________________________________________________________________.
2.3. Причины невозможности решения проблемы без вмешательства органов
местного самоуправления __________________________________________________.
2.4. Иная информация о проблеме ______________________________________.
3. Описание целей предлагаемого правового регулирования.
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования ______________________.
3.2. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,
на основании которых необходима разработка предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки
указанных целей __________________________________________________________.
4. Описание содержания предлагаемого правового регулирования и иных
возможных способов решения проблемы.
5. Описание изменений функции, полномочий, обязанностей и прав
органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с
введением предлагаемого правового регулирования:
Наименование функции (полномочия, обязанности или права)
Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)
Предполагаемый порядок реализации
Наименование органов местного самоуправления
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N
6. Оценка расходов (доходов) бюджета города Перми, связанных с
введением предлагаемого правового регулирования ___________________________
__________________________________________________________________________.
7. Новые обязанности или ограничения, которые предполагается возложить
на потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, и
связанные с ними дополнительные расходы (доходы) __________________________
__________________________________________________________________________.
8. Оценка рисков негативных последствий применения предлагаемого
правового регулирования __________________________________________________.
9. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования
организационно-технические, методологические, информационные и иные
мероприятия ______________________________________________________________.
10. Иные сведения, которые согласно мнению разработчика позволяют
оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования ______________
__________________________________________________________________________.
Должность руководителя
разработчика ____________________ подпись ___________ Ф.И.О. ______________
Приложение 2
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы
осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
СВОД
предложений по результатам проведения публичных консультаций
по проекту муниципального нормативного правового акта,
затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
___________________________________________________________
(наименование проекта правового акта)
1. Полный электронный адрес размещения проекта правового акта:
официальный сайт муниципального образования город Пермь в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2. Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в
связи с проведением публичных консультаций проекта правового акта:
начало "___" _______ 20__ г., окончание "___" _______ 20__ г.
3. Сведения о разработчике - организаторе публичных консультаций:
__________________________________________________________________________.
4. Сведения об участниках публичных консультаций, представивших
предложения (замечания), результаты их рассмотрения:
N
Участники публичных консультаций
Краткая характеристика поступивших предложений (замечаний)
Результат рассмотрения поступивших предложений (замечаний), причины отклонения
Вывод о необходимости внесения изменений в положения проекта
муниципального нормативного правового акта, их масштабе и необходимости
(отсутствии необходимости) изменения его концепции
__________________________________________________________________________.
Должность руководителя
разработчика ____________________ подпись ___________ Ф.И.О. ______________
Приложение 3
к Порядку
проведения оценки
регулирующего воздействия
проектов муниципальных
нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы
осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального
нормативного правового акта, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности
Уполномоченный орган в соответствии с ______________________ рассмотрел
проект:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)
подготовленный ____________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(наименование разработчика)
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта
правового акта разработчиком соблюден (не соблюден) порядок проведения
оценки регулирующего воздействия.
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указываются невыполненные процедуры)
Разработчиком проведены публичные консультации в отношении проекта
муниципального нормативного правового акта в сроки с ___________________ по
________________.
По результатам проведенных публичных консультаций поступили (не
поступили) предложения (замечания) участников публичных консультаций.
Поступившие в ходе публичных консультаций предложения (замечания)
участников публичных консультаций разработчиком учтены (не учтены).
Разработчику необходимо учесть предложения (замечания) ________________
___________________________________________________________________________
либо мотивированно обосновать их отклонение.
На основе проведенной оценки проекта муниципального нормативного
правового акта с учетом информации, представленной разработчиком,
полученной в ходе публичных консультаций, уполномоченным органом сделаны
следующие выводы:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Должность руководителя
уполномоченного органа ________________ подпись ______ Ф.И.О. _____________
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации города Перми
от 25.12.2014 № 1041
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261,
от 29.09.2015 № 693)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 11 декабря 2014 г. № 412-ПК "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Пермского края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизе нормативных правовых актов Пермского края и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" и определяет процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
Настоящий Порядок распространяется на нормативные правовые акты Пермской городской Думы и нормативные правовые акты администрации города Перми, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовые акты).
(абзац введен Постановлением Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
1.2. Целью экспертизы является выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3. Экспертизе подлежат правовые акты, касающиеся:
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
1.3.1. муниципального регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
1.3.2. установления требований к субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности при осуществлении указанной деятельности;
1.3.3. предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.4. Экспертиза не проводится в отношении правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также в отношении правовых актов, утверждающих муниципальные программы.
1.5. Для целей настоящего Порядка под участниками публичных консультаций понимаются физические и юридические лица, в том числе общественные объединения, в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-экспертные организации.
1.6. Уполномоченным органом по проведению экспертизы является департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми (далее - уполномоченный орган).
II. Порядок утверждения плана проведения экспертизы
2.1. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - план), утверждаемым главой администрации города Перми до 20 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, и содержащим следующие сведения:
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
реквизиты правовых актов, подлежащих экспертизе;
срок проведения экспертизы правовых актов, определяемый в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;
срок проведения публичных консультаций по правовым актам;
информацию о способе направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций;
контактные данные должностного лица уполномоченного органа, ответственного за проведение публичных консультаций.
2.2. В течение 5 рабочих дней с даты утверждения плана, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) план, информацию о сроках и способе направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) при проведении публичных консультаций.
Размещенный на официальном сайте план является уведомлением о проведении экспертизы и публичных консультаций в соответствии с установленными в плане сроками.
2.3. Проект плана формируется ежегодно уполномоченным органом до 1 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы, на основании предложений о проведении экспертизы, содержащих сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - предложения о проведении экспертизы), направленных в уполномоченный орган органами государственной власти Пермского края, функциональными, территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города Перми, научно-исследовательскими, общественными и иными организациями, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциациями и союзами, а также иными заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица).
2.4. Уполномоченный орган ежегодно в период с 1 января до 1 ноября года, предшествующего году проведения экспертизы, осуществляет прием предложений о проведении экспертизы для составления плана.
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693)
Абзац утратил силу. - Постановление Администрации г. Перми от 29.09.2015 № 693.
Предложения о проведении экспертизы, поступившие по истечении срока, установленного для направления предложений, и (или) не содержащие сведения, указывающие, что положения правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.
III. Порядок и сроки проведения экспертизы
3.1. Срок проведения экспертизы составляет 90 календарных дней с даты, установленной планом для начала экспертизы соответствующего правового акта.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на 30 календарных дней.
3.2. Проведение экспертизы включает:
проведение публичных консультаций;
проведение уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка исследования правового акта;
оформление заключения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - заключение об экспертизе).
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
3.3. Публичные консультации проводятся в течение 30 календарных дней с даты, установленной планом для начала экспертизы, путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.
3.4. Предложения (замечания) участников публичных консультаций, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, поступившие по истечении срока проведения публичных консультаций, к рассмотрению уполномоченным органом не принимаются.
Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в отчете о результатах проведения публичных консультаций по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Отчет о результатах проведения публичных консультаций подписывает руководитель уполномоченного органа.
3.5. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, проводит исследование правового акта, в ходе которого:
рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;
анализирует положения правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
определяет характер и степень воздействия положений правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей муниципального регулирования соответствующих отношений.
3.6. В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган запрашивает у функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми, а также у субъектов правотворческой инициативы, определенных Уставом города Перми, являвшихся разработчиками правового акта и (или) курирующих отрасль применения правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, материалы, необходимые для проведения экспертизы.
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
Указанные материалы содержат сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений.
Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы.
В случае если на запрос уполномоченного органа не представлены необходимые для проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения об экспертизе.
3.7. По результатам проведения экспертизы уполномоченным органом оформляется заключение об экспертизе, которое должно содержать следующее:
реквизиты правового акта, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;
сведения о разработчике правового акта, в отношении которого уполномоченным органом проведена экспертиза;
выявленные в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка положения правового акта, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или вывод об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанного вывода;
отчет о результатах проведения публичных консультаций.
Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа в пределах срока, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.8. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты подписания заключения об экспертизе обеспечивает его размещение на официальном сайте, направляет копию заключения в адрес разработчика правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, а также в адрес заинтересованного лица, обратившегося с предложением о проведении экспертизы данного правового акта.
3.9. В случае выявления в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган, проводивший экспертизу, направляет лицу, осуществляющему контроль за исполнением данного правового акта, указанное заключение об экспертизе и предложение об отмене или изменении соответствующих положений правового акта. Заключение об экспертизе носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению.
3.10. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, подготавливает информацию о результатах экспертизы правовых актов, направляет на рассмотрение главе администрации города Перми, а также обеспечивает размещение на официальном сайте.
Приложение
к Порядку
проведения экспертизы
муниципальных нормативных
правовых актов, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Перми от 12.05.2015 № 261)
ОТЧЕТ
о результатах проведения публичных консультаций в отношении
______________________________________________________
(наименование правового акта)
1. Полный электронный адрес размещения плана проведения экспертизы
правовых актов:
официальный сайт муниципального образования город Пермь в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2. Срок, в течение которого уполномоченным органом принимались
предложения (замечания) в связи с проведением публичных консультаций в
отношении правового акта:
начало "___" _______ 20__ г., окончание "___" _______ 20__ г.
3. Сведения о заинтересованном лице, обратившемся с предложением о
проведении экспертизы данного правового акта:
__________________________________________________________________________.
4. Сведения об участниках публичных консультаций, представивших
предложения (замечания), результаты рассмотрения:
N
Участники публичных консультаций
Краткая характеристика поступивших предложений (замечаний)
Результат рассмотрения поступивших предложений (замечаний), причины отклонения
Должность руководителя
уполномоченного органа ___________ подпись ___________ Ф.И.О. _____________
------------------------------------------------------------------