Постановление Правительства Пермского края от 18.09.2014 N 1024-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. № 1024-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕРМСКОГО КРАЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ С ЦЕЛЬЮ СОЗДАНИЯ
И СОХРАНЕНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом губернатора Пермского края от 29 июля 2014 г. № 143 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсного отбора в целях предоставления субсидий за счет средств бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов", в целях реализации мероприятия 6.1.4 "Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов" подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края" государственной программы "Обеспечение взаимодействия общества и власти", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1326-п, Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов.
2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Председатель
Правительства Пермского края
Г.П.ТУШНОЛОБОВ
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 18.09.2014 № 1024-п
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
ПЕРМСКОГО КРАЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ С ЦЕЛЬЮ СОЗДАНИЯ И СОХРАНЕНИЯ РАБОЧИХ
МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с целью определения объема и условий предоставления и использования субсидий за счет средств бюджета Пермского края (далее - субсидии) социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов, являющимся победителями конкурсного отбора, проведенного в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсного отбора в целях предоставления субсидий за счет средств бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов, утвержденным Указом губернатора Пермского края от 29 июля 2014 г. № 143 (далее соответственно - некоммерческие организации, Положение о порядке проведения конкурсного отбора).
1.2. Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых в виде субсидий, является администрация губернатора Пермского края (далее также - главный распорядитель бюджетных средств).
1.3. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на эти цели в рамках реализации мероприятия 6.1.4 "Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов" подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края" государственной программы "Обеспечение взаимодействия общества и власти", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1326-п (далее - Подпрограмма), на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий, обеспечивающих создание и сохранение рабочих мест для инвалидов, указанных в пункте 1.2 Положения о порядке проведения конкурсного отбора (далее - целевые мероприятия).
II. Определение объема субсидий
2.1. Субсидия предоставляется некоммерческой организации на реализацию целевых мероприятий в пределах общего объема средств, предусмотренных на эти цели Подпрограммой, в соответствии со списком победителей, определенных конкурсной комиссией, утвержденным распоряжением руководителя администрации губернатора Пермского края.
2.2. Некоммерческой организации, занявшей первое место, предоставляется субсидия в размере целевого финансирования победителей, утвержденном распоряжением руководителя администрации губернатора Пермского края в соответствии с пунктом 7.3 Положения о порядке проведения конкурсного отбора (далее - распоряжение руководителя администрации губернатора Пермского края), но не более двух миллионов рублей.
2.3. Некоммерческой организации, занявшей второе место, субсидия предоставляется в случае наличия остатка средств по итогам предоставления субсидии некоммерческой организации, занявшей первое место.
Субсидия предоставляется в размере целевого финансирования победителей, утвержденном распоряжением руководителя администрации губернатора Пермского края, но не более суммы, оставшейся по итогам предоставления субсидии некоммерческой организации, занявшей первое место.
При недостаточности бюджетных ассигнований для предоставления субсидии в размере, указанном в расчете запрашиваемых средств на организацию и проведение целевых мероприятий, представленном некоммерческой организации инвалидов, занявшей второе место, субсидия предоставляется в размере целевого финансирования победителей, утвержденном распоряжением руководителя администрации губернатора Пермского края, при условии возможности фактического осуществления целевых мероприятий меньшим объемом денежных средств и после согласования с некоммерческой организацией условия о получении меньшего объема денежных средств.
2.4. Некоммерческим организациям, занявшим третье и последующие места, в случае наличия остатка нераспределенных средств по итогам предоставления субсидий некоммерческим организациям, занявшим первое и второе места, распределение происходит в порядке, аналогичном для некоммерческой организации, занявшей второе место.
III. Условия предоставления и использования субсидии
3.1. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов по итогам конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов (далее - Соглашение), заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и некоммерческой организацией, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. Соглашение заключается в течение 10 дней со дня вступления в силу распоряжения руководителя администрации губернатора Пермского края.
3.2. Субсидии некоммерческим организациям предоставляются в целях реализации целевых мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в соответствии с планом реализации мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов, являющимся неотъемлемой частью Соглашения.
3.3. За счет средств предоставленных субсидий некоммерческим организациям запрещается осуществлять расходы на:
осуществление деятельности, напрямую не связанной с целевыми мероприятиями, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка;
поддержку политических партий и кампаний;
проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
фундаментальные научные исследования;
приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
уплату штрафов;
оказание материальной помощи.
3.4. Субсидии перечисляются на расчетный счет некоммерческих организаций в течение 30 календарных дней со дня подписания обеими сторонами Соглашения в полном объеме.
IV. Отчетность и контроль
4.1. Некоммерческие организации представляют главному распорядителю бюджетных средств отчет о выполнении мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов (далее - Отчет) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в течение десяти рабочих дней с момента окончания реализации целевых мероприятий.
Отчет подписывается руководителем некоммерческой организации на каждой странице, заверяется печатью некоммерческой организации и представляется некоммерческой организацией в администрацию губернатора Пермского края в двух экземплярах: первый экземпляр остается в администрации губернатора Пермского края, второй экземпляр с отметкой администрации губернатора Пермского края о получении Отчета возвращается некоммерческой организации.
4.2. В состав Отчета некоммерческие организации включают документы, подтверждающие совершение кассовых расходов на реализацию целевых мероприятий за счет средств субсидии. Администрация губернатора Пермского края в течение 20 рабочих дней со дня получения Отчета с копиями документов, подтверждающих совершение кассовых расходов на реализацию целевых мероприятий, оценивает указанный Отчет по признакам достоверности, результативности и целевого использования бюджетных средств.
4.3. В случае мотивированного отказа в приеме Отчета администрация губернатора Пермского края представляет некоммерческой организации письменные замечания (комментарии) с подробным описанием требований по устранению недостатков. Устранение недостатков производится некоммерческой организацией в течение 5 рабочих дней с момента получения отказа. Повторное предоставление Отчета после устранения недостатков осуществляется в порядке, установленном пунктом 4.1 настоящего Порядка.
4.4. Целевые мероприятия считаются выполненными (реализованными) и принятыми администрацией губернатора Пермского края после принятия администрацией губернатора Пермского края Отчета, о чем на Отчете ответственным сотрудником администрации губернатора Пермского края делается отметка "Отчет проверен, целевые мероприятия выполнены, Отчет принят".
4.5. Некоммерческая организация несет ответственность за некачественное и несвоевременное составление Отчета, за нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений, а также за несоблюдение условий, установленных при предоставлении субсидии настоящим Порядком и Соглашением.
4.6. Главный распорядитель бюджетных средств и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с планом проведения проверок, утвержденным в установленном порядке.
V. Порядок возврата субсидий
5.1. В случае нарушения некоммерческой организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежит возврату в бюджет Пермского края.
5.2. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:
5.2.1. главный распорядитель бюджетных средств и (или) органы государственного финансового контроля, осуществляющие проверку соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения некоммерческой организацией условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, либо получения представления об устранении выявленных нарушений направляет некоммерческой организации требование о возврате субсидии;
5.2.2. требование о возврате субсидии должно быть исполнено некоммерческой организацией в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного требования;
5.2.3. в случае невыполнения некоммерческой организацией в установленный срок требования о возврате субсидии главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке.
5.3. Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в бюджет Пермского края в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока реализации целевых мероприятий в соответствии с планом мероприятий.
Приложение 1
к Порядку
определения объема
и предоставления субсидий
из бюджета Пермского края
социально ориентированным
некоммерческим организациям
инвалидов с целью создания
и сохранения рабочих мест
для инвалидов
ФОРМА
СОГЛАШЕНИЕ № ___________
о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий
по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов
по итогам конкурсного отбора социально ориентированных
некоммерческих организаций инвалидов в _______ году
Администрация губернатора Пермского края, именуемая в дальнейшем "Администрация", в лице ____________________________________________, действующего на основании ____________________________, с одной стороны и __________________________________________________________________, являющаяся получателем субсидии, именуемая в дальнейшем "Некоммерческая организация", в лице ____________________________, действующего на основании ___________________________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях реализации мероприятия "Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов" подпрограммы "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края" государственной программы "Обеспечение взаимодействия общества и власти", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1326-п (далее - Подпрограмма), Постановления Правительства Пермского края от _________ 2014 г. № ____ "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям инвалидов с целью создания и сохранения рабочих мест для инвалидов" (далее - Порядок), распоряжения руководителя администрации губернатора Пермского края от "__" _______ 20___ г. № ____ заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
I. Предмет Соглашения
1.1. В соответствии с настоящим Соглашением Администрация обязуется предоставить Некоммерческой организации субсидию из бюджета Пермского края (далее - Субсидия) на реализацию мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов ______________________________ (далее - целевые мероприятия), а Некоммерческая организация обязуется принять указанную Субсидию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить выполнение (реализацию) целевых мероприятий в соответствии с планом реализации мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов (приложение 1 к настоящему Соглашению) и со сметой реализации мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов (приложение 2 к настоящему Соглашению).
1.2. Размер субсидии, предоставляемой из бюджета Пермского края в
соответствии с настоящим Соглашением, составляет __________________________
(________________________________________) рублей.
(сумма прописью)
1.3. Субсидия предоставляется Администрацией в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Пермского края.
1.4. Предоставление Субсидии осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет Некоммерческой организации, открытый в кредитной организации и указанный в настоящем Соглашении, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания обеими сторонами настоящего Соглашения.
II. Права и обязанности Сторон
2.1. Администрация:
2.1.1. перечисляет Некоммерческой организации Субсидию на цели, в размере, порядке и на условиях, предусмотренных разделом I настоящего Соглашения;
2.1.2. принимает от Некоммерческой организации отчет о выполнении мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов (далее - Отчет) по форме согласно приложению 2 к Порядку;
2.1.3. запрашивает при необходимости у Некоммерческой организации дополнительную информацию и документы, связанные с реализацией настоящего Соглашения и получением от Некоммерческой организации Отчета;
2.1.4. проверяет ход, качество, результаты выполнения целевых мероприятий, в том числе реализуемых посредством привлечения третьих лиц;
2.1.5. контролирует в дальнейшем характер использования созданных и сохраняемых рабочих мест для инвалидов на средства, полученные из бюджета Пермского края, и соответствие характера использования созданных и сохраняемых рабочих мест для инвалидов пакету документов, представленному на рассмотрение Конкурсной комиссии.
2.2. Некоммерческая организация:
2.2.1. использует Субсидию в соответствии с планом реализации мероприятий (приложение 1 к настоящему Соглашению) и со сметой реализации мероприятий (приложение 2 к настоящему Соглашению);
2.2.2. представляет Администрации необходимую документацию, касающуюся процесса реализации целевых мероприятий, и создает условия для проверки Администрацией вышеуказанного процесса и произведенных расходов;
2.2.3. не допускает без предварительного письменного согласования с Администрацией перераспределение средств направления расходов сметы реализации целевых мероприятий свыше 5% от общего объема финансирования;
2.2.4. ведет учет средств, полученных от Администрации, раздельно от других получаемых средств;
2.2.5. обеспечивает со своей стороны привлечение дополнительных средств для реализации целевых мероприятий в размере ________________________________, а также ведет учет привлеченных средств (в том числе добровольного труда) наравне со средствами, полученными от Администрации;
2.2.6. обеспечивает реализацию целевых мероприятий в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Соглашением и приложениями к нему;
2.2.7. представляет в Администрацию Отчет;
2.2.8. несет ответственность за своевременность представления и достоверность Отчета;
2.2.9. устраняет выявленные Администрацией недостатки процесса и (или) результата реализации целевых мероприятий (в случае их наличия).
2.3. Некоммерческая организация, заключая настоящее Соглашение, выражает свое согласие на осуществление проверок соблюдения Некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии по настоящему Соглашению главному распорядителю бюджетных средств и органам государственного финансового контроля.
III. Ответственность Сторон
3.1. В случае нарушения обязательств, установленных настоящим Соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством.
3.2. Стороны не несут ответственности за неполное или частичное невыполнение своих обязательств по Соглашению, если это вызвано обстоятельствами непреодолимой силы. Обстоятельства непреодолимой силы понимаются в соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.3. Сторона, которая не исполняет своего обязательства вследствие обстоятельств непреодолимой силы, должна не позднее 48 часов с момента наступления таких обстоятельств известить другую Сторону о возникших обстоятельствах и об их влиянии на исполнение обязательств по Соглашению.
3.4. Если обстоятельства непреодолимой силы действуют на протяжении 3 (трех) последовательных месяцев, Соглашение может быть расторгнуто любой из Сторон путем направления письменного уведомления другой Стороне.
IV. Прочие условия
4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств.
4.2. Изменения в настоящее Соглашение вносятся по согласованию Сторон путем оформления дополнительного соглашения. Внесение в Соглашение изменений в связи с изменениями законодательства Российской Федерации, Пермского края осуществляется Администрацией в одностороннем порядке путем направления Некоммерческой организации соответствующего письменного уведомления в месячный срок со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации и Пермского края. Внесенные в Соглашение изменения вступают для Сторон в силу со дня вступления в силу изменений законодательства Российской Федерации и Пермского края.
4.3. В случае изменения у одной из Сторон юридического адреса, названия, банковских реквизитов она обязана в течение десяти дней письменно известить об этом другую Сторону.
4.4. Расторжение настоящего Соглашения допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом одной из Сторон от исполнения Соглашения в соответствии с гражданским законодательством.
4.5. Все споры или разногласия, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между ними, а в случае недостижения соглашения по спорным вопросам - рассматриваются в судебном порядке.
4.6. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим Соглашением, Стороны будут руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.
4.7. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
4.8. Следующие приложения являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения:
приложение 1. План реализации мероприятий;
приложение 2. Смета реализации мероприятий.
V. Адреса, реквизиты и подписи Сторон
Приложение 1
к Соглашению от N
План реализации мероприятий по созданию и сохранению рабочих
мест для инвалидов
1. Описание основных мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов.
2. Количество вновь создаваемых рабочих мест для инвалидов.
3. Количество сохраняемых (переоборудованных) рабочих мест для инвалидов.
4. Сроки ввода в эксплуатацию рабочих мест у работодателя, в том числе обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре работодателя, со дня получения субсидии; количество дней.
5. Описание и количество планируемых мероприятий, направленных на обучение инвалидов и способствующих созданию условий для предпринимательской деятельности инвалидов.
6. План реализации мероприятий с указанием этапов и сроков.
Администрация
______________ /____________ /
М.П.
Некоммерческая организация
______________ /____________ /
М.П.
Приложение 2
к Соглашению от N
Смета реализации мероприятий по созданию и сохранению
рабочих мест для инвалидов
Название расходов
Средства субсидии из краевого бюджета, руб.
Собственные средства, руб.
Всего, руб.
1
2
3
4
Итого расходов
Администрация
______________ /____________ /
М.П.
Некоммерческая организация
______________ /____________ /
М.П.
Приложение 2
к Порядку
определения объема
и предоставления субсидий
из бюджета Пермского края
социально ориентированным
некоммерческим организациям
инвалидов с целью создания
и сохранения рабочих мест
для инвалидов
ФОРМА
ОТЧЕТ
о выполнении мероприятий по созданию и сохранению рабочих
мест для инвалидов
Раздел 1. Содержательный отчет
Оформляется на бумажном носителе в свободной текстовой форме следующего содержания:
1) Краткий обзор.
Краткий обзор представляет наиболее значительные события и результаты за отчетный период. Объем данного раздела не должен превышать 0,5 листа формата А4.
2) Основные результаты.
Представляет достигнутые за отчетный период содержательные результаты с выделением основных выводов и с указанием достигнутых результатов по реализованным мероприятиям. Объем данного раздела составляет 1-2 листа формата А4.
3) Прочая информация.
Соотнести достигнутые результаты с первоначально запланированными, дать характеристику возможных затруднений в реализации мероприятий. Если за отчетный период в ходе реализации мероприятий произошли изменения (перенос плановых сроков мероприятий и иные существенные изменения), в данном разделе необходимо указать причины данных изменений.
Содержательный отчет подписывается руководителем некоммерческой организации.
К содержательному отчету прикладываются документы, характеризующие и подтверждающие реализацию целевых мероприятий (фотоматериалы, видеоматериалы, списки участников, отзывы и пр.).
Раздел 2 <*>. Финансовый отчет
Наименование организации ______________________________________________
_______________________________________________________________________
2.1. ДОХОДЫ (при наличии)
№ п/п
Источник внебюджетного финансирования
Документы, подтверждающие целевое поступление средств
Заявленная сумма внебюджетных средств по смете реализации мероприятий, руб.
Фактически подтверждено, руб.
Примечание
1
2
3
4
5
6
1
2
..
n
Итого:
2.2. РАСХОДЫ
№ п/п
Направление расходов
Документы, подтверждающие целевое расходование средств
Выделено денежных средств по смете реализации мероприятий, руб.
Израсходовано, руб.
Примечание
1
2
3
4
5
6
1
2
..
n
Итого по расходам за счет средств субсидии из краевого бюджета:
1
2
..
n
Итого по расходам за счет собственных средств (при наличии):
Всего расходов:
Руководитель организации ________________/_________________/
М.П.
--------------------------------
<*> К разделу 2 прилагается реестр расходов по всем мероприятиям - опись с копиями нижеперечисленных финансовых документов, подтверждающих произведенные расходы:
при расчете наличными деньгами: авансовый отчет с приложением кассового чека, товарного чека, накладная или квитанция к приходно-кассовому ордеру и накладная;
при безналичной оплате юридическому лицу: счет, счет-фактура, накладная и платежное поручение с отметкой банка;
при безналичной оплате физическому лицу: договор, накладная/акт и платежное поручение с отметкой банка и платежные поручения с отметкой банка об уплате налогов и взносов;
при оплате труда: расчетно-платежная ведомость, контракт (договор), платежное поручение, подтверждающее оплату налогов и взносов;
при оплате командировочных расходов: приказ о командировке, командировочное удостоверение, расходно-кассовый ордер, подтверждающий получение суточных, копии билетов, счета об оплате гостиницы (командировочные расходы должны возмещаться строго в соответствии с российскими нормами возмещения командировочных расходов).
------------------------------------------------------------------