Закон Пермского края от 12.03.2014 N 316-ПК "Об утверждении отчета об исполнении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы"

12 марта 2014 года N 316-ПК

------------------------------------------------------------------

ПЕРМСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ПЕРМСКОМ КРАЕ НА 2009-2012 ГОДЫ"

Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
20 февраля 2014 года

Статья 1. Утвердить отчет об исполнении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы" согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор
Пермского края
В.Ф.БАСАРГИН
12.03.2014 № 316-ПК





Приложение
к Закону
Пермского края
от 12.03.2014 № 316-ПК

ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
НА 2009-2012 ГОДЫ"

Краевая целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы", утвержденная Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. № 351-ПК (далее - Программа), является базовым системным документом, определившим цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в Пермском крае на период 2009-2012 годов, а также механизмы, финансовое обеспечение предусмотренных Программой мероприятий и целевые показатели для оценки степени достижения заданных целей и задач.
Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (далее - Государственная программа) и Постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 19 июня 2008 г. № 851 "О концепции краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы".
Необходимость государственной поддержки развития сельского хозяйства Пермского края программными методами обусловлена также тем, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов по поддержке сельскохозяйственного производства и планированию использования земель сельскохозяйственного назначения (пункты 9 и 10 части 2 статьи 26.3).
Расходы на реализацию Программы ежегодно утверждались законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период, и ни в один из периодов объем финансирования на развитие сельского хозяйства по Программе не был сохранен на уровне программных обязательств. Связано это с тем, что в связи с явлениями мирового финансового кризиса сократилась доходная база бюджета Пермского края и финансирование по ряду краевых целевых программ было приостановлено. Секвестр затронул и Программу. Так, в 2009 году уровень финансирования от запланированного по Программе составил 62,3%, в 2010 году - 80,1%, в 2011 году - 72,2%, в 2012 году - 75,4%.

I. Сравнительный анализ ситуации до принятия Программы
и после ее завершения

Ситуация в сельском хозяйстве Пермского края на момент принятия Программы характеризовалась снижением темпов экономического роста в отрасли, низким уровнем развития социальной и инженерной инфраструктуры, что обусловило обострение социальных проблем села.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства были следующие:
неблагоприятные условия функционирования, которые затрудняли доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком инвестиций;
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;
нерешенные системные проблемы отрасли - снижение почвенного плодородия, неразвитая система семеноводства и племенного животноводства, вопросы собственности на землю и имущество сельскохозяйственных товаропроизводителей;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
необходимость совершенствования системы управления отраслью.
Аграрная политика России начала преобразовываться с принятием национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", который дал существенный импульс в развитии отрасли. Принятая в 2007 году Государственная программа, объединившая в себе все направления государственного воздействия на развитие сельского хозяйства и сельскохозяйственных рынков, стала новым стратегическим ориентиром. Аграрная политика Пермского края реализуется по направлениям Государственной программы и обеспечивает достижение целевых показателей в рамках Программы.
В 2008 году доля сельского хозяйства составляла 2,5% валового регионального продукта Пермского края, удельный вес сельского населения Пермского края в общей численности населения - 25,1%.
Планировалось, что основными условиями достижения прогнозируемых Программой темпов экономического роста агропромышленного комплекса в период 2009-2012 годов будут следующие:
развитие направлений, определенных Государственной программой, связанных с выделением средств для их реализации на условиях софинансирования с федеральным бюджетом;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования на техническое перевооружение и модернизацию производства;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации сельскохозяйственного производства.
Развитие отрасли сельского хозяйства в период 2009-2012 годов можно охарактеризовать как рядом позитивных, так и негативных тенденций. Как уже было отмечено, в связи с влиянием на экономику мирового финансового кризиса в рассматриваемый период сократилась доходная база бюджета Пермского края, финансирование по ряду мероприятий Программы развития сельского хозяйства было приостановлено. Из утвержденных 6,3 млрд. рублей за 2009-2012 годы на реализацию Программы из краевого бюджета было фактически направлено 4,6 млрд. рублей, что на 27% ниже запланированного уровня. В результате секвестра расходов бюджета полностью было сокращено финансирование по мероприятию Программы "Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса", и частично секвестр затронул ряд других мероприятий. Данное решение существенно отразилось на объемах инвестирования в отрасль, что видно по данным таблицы 1.
Особенно тенденция снижения инвестиций заметна в сравнении с периодом действия предыдущей программы развития сельского хозяйства в период 2006-2008 годов, где одним из основных инструментов являлась именно государственная поддержка инвестиционных проектов.

Таблица 1 - Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

Отрасль
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Инвестиции в основной капитал, всего по всем отраслям экономики,
в том числе:
62605,3
89082,5
110822,3
103791,7
105147,6
120328,8
126063,0
Агропромышленный комплекс,
из них:
3725,1
5499,7
5557,7
4834,2
4097,1
3313,4
3571,8
Сельское хозяйство и лесное хозяйство
2089,6
3277,2
3556,5
2890,1
2535,7
2071,9
1904,8
Доля инвестиций, направляемых на развитие агропромышленного комплекса, %
6,0
6,2
5,0
4,7
3,9
2,8
2,8
Доля инвестиций, направляемых на развитие сельского хозяйства, %
3,3
3,7
3,2
2,8
2,4
1,7
1,5

Источник: Пермьстат.

В итоге из-за отсутствия государственной поддержки в Пермском крае в период 2009-2012 годов не было реализовано ни одного нового крупного инвестиционного проекта в сельскохозяйственной отрасли. Результатом описанных явлений стало существенное снижение инвестиций в отрасль: так, в 2012 году объем инвестиций в сельское хозяйство составил 1,9 млрд. рублей, в то время как в 2007-2008 годах этот показатель был на уровне 3,2-3,5 млрд. рублей. В 2005-2008 годах на 1 рубль вложенных бюджетных средств приходилось 1,6 рубля инвестиций в отрасль сельского хозяйства. В 2009-2012 годах этот показатель снизился до 1,2 рубля. Такое же падение инвестиций произошло и в целом по агропромышленному комплексу. В 2012 году уровень инвестиций составил 3,6 млрд. рублей, а в 2007-2008 годах этот показатель был на уровне 5,5 млрд. рублей.
Следует отметить, что, несмотря на то, что явления мирового финансового кризиса затронули все отрасли экономики, такого обвального падения инвестирования не произошло ни в одной другой отрасли Пермского края. Связано это с тем, что в сельском хозяйстве проекты характеризуются длительными сроками окупаемости, и отказ от прямых субсидий в отрасль на господдержку инвестиционных проектов существенно снижает привлекательность данного направления для инвесторов. Кроме того, экономику Пермского края в основном образуют промышленные отрасли, базирующиеся на добыче и переработке природных ресурсов. Как правило, в таких регионах устанавливается высокий уровень цен, что подтверждают рейтинги Пермского края в Приволжском федеральном округе. Рост цен способствует росту зарплат и других ресурсов, что не является положительным фактором для привлечения инвесторов в другие, несырьевые, отрасли экономики, так как существенно удорожает инвестиционные проекты.
С высоким уровнем заработной платы в экономике (2-е место в рейтинге Приволжского федерального округа) и высокими ценами (1-е место в рейтинге по стоимости минимального набора продуктов питания) Пермский край является привлекательным рынком сбыта. Снижение доли инвестиций, направляемых на развитие агропромышленного комплекса и сельского хозяйства, в общем объеме инвестиций в экономику региона свидетельствует о том, что инвесторы не рассматривают агропромышленный комплекс как привлекательный при существующей агропродовольственной политике.
За период реализации Программы в регионе отмечено снижение ресурсных показателей развития аграрной отрасли: сократились посевные площади, снизилось поголовье скота - данные представлены в таблице 2. Поголовье крупного рогатого скота за рассматриваемый период снизилось на 11,8% к уровню 2008 года. Посевные площади сократились на 19,9%, площади зерновых - на 24,2% к уровню 2008 года. Увеличить ресурсную базу удалось только в отрасли птицеводства - поголовье птицы увеличилось на 22,8%, и в отраслях картофелеводства и овощеводства - на 4,1 и 17,9% соответственно.

Таблица 2 - Основные производственно-экономические показатели отрасли сельского хозяйства Пермского края за 2009-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Поголовье, тыс. голов: крупный рогатый скот
296,0
280,5
263,5
263,7
261,0
88,2
свиньи
213,1
211,8
206,0
205,7
211,3
99,2
птица
5404,9
5870,4
6614,7
6746,4
6636,0
122,8
Посевные площади всего, тыс. га
913,9
867,7
795,2
793,2
741,5
81,1
в том числе площадь зерновых, тыс. га
344,1
305,9
285,3
282,0
254,1
73,8
картофеля, тыс. га
41,4
41,3
41,2
42,0
43,1
104,1
овощей открытого грунта, тыс. га
6,7
6,6
7,2
7,7
7,9
117,9

Источник: Пермьстат.

Вместе с тем за период действия Программы в 2009-2012 годах можно отметить и положительные изменения: в целом по отрасли удалось добиться незначительного прироста объемов производства продукции - среднегодовой индекс объемов производства сельскохозяйственной продукции в период 2009-2012 годов составил 102,9%. В то время как в период действия предыдущей программы развития сельского хозяйства в 2006-2008 годах этот показатель составлял в среднем 98%. Динамика индекса физического объема производства сельскохозяйственной продукции по годам по Пермскому краю, Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу представлена в таблице 3.

Таблица 3 - Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции, %

Хозяйства всех категорий
2006 год
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Российская Федерация
103,0
103,3
110,8
101,4
88,7
123,0
95,2
Приволжский федеральный округ
104,5
103,5
114,2
99,8
74,0
140,1
93,9
Пермский край
100,4
95,2
98,4
103,2
92,5
123,1
94,2

Источник: Пермьстат.

Положительной динамики удалось добиться за счет ввода мощностей реализуемых в 2006-2008 годах инвестиционных проектов и из-за принципиального изменения с 2009 года механизмов предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям за единицу произведенной и реализованной продукции с учетом параметров эффективности их деятельности. Начиная с 2009 года часть бюджетной поддержки распределяется преимущественно между эффективными товаропроизводителями, достигшими показателей продуктивности и урожайности выше среднеотраслевого уровня. Указанный механизм господдержки стимулировал сельскохозяйственных товаропроизводителей к росту эффективности и применению в производстве современных технологий. Рост надоев, урожайности в эти годы свидетельствует о правильном выборе форм поддержки и мотивации аграрного бизнеса.
Одна из основных проблем сельского хозяйства на начало действия Программы заключалась в том, что большинство аграрных товаропроизводителей были и по-прежнему остаются низкопроизводительными, использующими устаревшие экстенсивные технологии и поддерживающими экономическую деятельность за счет получаемых субсидий. Значительно более низкая, чем в других отраслях, производительность сельскохозяйственного производства определяла и невысокий уровень заработной платы в отрасли, которая всегда была в 2-2,5 раза меньше средней заработной платы в экономике.
Финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей с рентабельностью с учетом субсидий менее 10% можно считать неустойчивым. С учетом дополнительных потерь, вызванных инфляцией, такие предприятия фактически являются убыточными. При низкой рентабельности существует вероятность рисков, связанных с финансовой устойчивостью сельскохозяйственных товаропроизводителей и дальнейшим развитием агропромышленного комплекса в условиях глобальной конкуренции.
Одна из задач, которая ставилась в рамках Программы, - повышение финансовой устойчивости отрасли, формирование и расширение бизнес-подхода в отрасли и увеличение количества эффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей (здесь и далее под эффективными понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители - рентабельные без государственных субсидий, с производительностью труда и заработной платой выше среднеотраслевого уровня). И одна из важнейших задач, которая решалась при реализации агропродовольственной политики в Пермском крае, - привлечение, а также формирование из числа действующих руководителей, эффективных собственников и специалистов-управленцев в сельское хозяйство. В таблице 4 представлены данные по финансово-экономическому состоянию сельскохозяйственных организаций в динамике.

Таблица 4 - Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Пермского края на 2008-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Выручка от реализации, млн. рублей
11708
11717
13241
14622
15802
135,0
в том числе выручка от реализации без индустриальных организаций, млн. рублей
5774
5597
6847
7631
7935
137,4
Затраты на основное производство, млн. рублей
16304
16469
17195
19456
19790
121,4
Субсидии из бюджетов - всего, млн. рублей
2145
1433
1734
1744
1725
80,4
Выплачено сельскохозяйственными организациями налогов и неналоговых сборов, млн. рублей
1323
1423
1444
1707
1871
141,4
Себестоимость реализованной продукции, млн. рублей
11005
11187
12292
13478
14318
130,1
Прибыль до налогообложения с учетом субсидий, млн. рублей
1133
721
1080
1307
1563
137,9
Рентабельность с учетом субсидий, %
10,3
6,4
8,9
9,7
10,9
х
Рентабельность без учета субсидий, %
-3,7
-7,3
-6,1
-3,9
-1,6
х
Среднегодовая численность работников, чел.
34778
31700
30183
26976
26214
75,4
Производительность труда <*>, тыс. рублей/человек
337
370
439
542
603
178,9

--------------------------------
<*> Производительность труда - выручка от реализации, деленная на среднегодовую численность работников.
Источник: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

В настоящее время финансово-экономические показатели показывают более высокий уровень эффективности сельскохозяйственных организаций. Себестоимость реализованной продукции сельскохозяйственными организациями Пермского края в 2012 году по сравнению с 2008 годом выросла на 30,1%, а выручка - на 35%. Опережающий рост выручки свидетельствует об увеличении рентабельности деятельности сельскохозяйственных организаций без учета субсидий. Производительность труда росла большими темпами, чем выручка от реализации, и увеличилась на 78,9%. Налоговые поступления из отрасли увеличились на 41,4%. В последние годы опережающими темпами растет средняя заработная плата в сельском хозяйстве по сравнению со средней заработной платой в Пермском крае, хотя она по-прежнему в 2 раза ниже средней заработной платы в экономике (таблица 5). При таком отрыве от заработной платы в целом по экономике отрасль проигрывает в "борьбе" за квалифицированные кадры.

Таблица 5 - Занятость и оплата труда в сельском хозяйстве Пермского края за 2008-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Среднегодовая численность работников, человек
34778
31700
30183
26976
26214
75,4
Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, рублей
6688
7526
8370
9746
11174
в 1,7 раза
Средняя заработная плата в экономике, рублей
14835
15673
17438
19747
21756
в 1,5 раза
Отношение средней заработной платы в сельском хозяйстве к средней заработной плате в среднем по экономике, %
45,1
48,0
48,0
49,4
51,4
6,3 п. п.
Фонд оплаты труда в сельском хозяйстве, млн. рублей
2791,1
2862,9
3031,6
3154,6
3515,0
125,9

Источник: Пермьстат.

Таким образом, реализация ряда механизмов Программы позволила увеличить количество эффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей с 89 в 2008 году до 203 в 2012 году. Как уже было отмечено, один из механизмов, направленный на повышение эффективности деятельности отрасли, - это выплата субсидий за результат с учетом эффективности. Другой механизм, способствующий росту количества эффективных производителей в отрасли, - субсидия эффективным сельскохозяйственным товаропроизводителям на присоединение низкоэффективного товаропроизводителя. За 2010-2012 годы в указанном мероприятии приняли участие 20 эффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей, принявших на себя обязательства по развитию приобретенных хозяйств.
Интенсификация процессов и ликвидация ряда сельскохозяйственных организаций в результате банкротств и неэффективной финансово-хозяйственной деятельности в рассматриваемый период привели к тому, что при сохранении объемов производства отрасли среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственных организациях Пермского края, за рассматриваемый период сократилась на 25% и на настоящий момент составляет 26 тыс. человек. Так, в 2009 году было ликвидировано открытое акционерное общество "Тепличный комбинат "Пермский", в 2010 году - открытое акционерное общество "Тепличный комбинат "Муллинский", основные производители овощей закрытого грунта (около 80% от общего объема производства овощей закрытого грунта в крае). Производство овощей закрытого грунта в Пермском крае сократилось с 7,4 тыс. тонн в 2008 году до 1,5 тыс. тонн в 2012 году.
В настоящее время производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Пермском крае занимаются 333 сельскохозяйственные организации разных форм собственности и организационно-правовых форм, 552 крестьянских (фермерских) хозяйства, 448 индивидуальных предпринимателей, 314 тысяч личных подсобных хозяйств, 24 предприятия по переработке молока и мяса, 3 предприятия мукомольно-крупяной отрасли.
Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте Пермского края, по данным 2010 года, составляет 2,8%. В рейтинге среди регионов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) по объему валовой продукции сельского хозяйства Пермский край занимает 10-е место. Удельный вес региона в продукции сельского хозяйства ПФО - 5%. По итогам 2012 года по заработной плате в сельском хозяйстве среди других регионов ПФО Пермский край занимает 9-е место, по производительности труда (выручке от реализации на одного занятого) - 10-е место, а по объему инвестиций в сельское хозяйство на одного занятого - 12-е место.
По представленным в таблице 6 данным можно отметить следующие производственные и экономические тенденции в развитии отрасли. В 2012 году во всех категориях хозяйств Пермского края произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 36 млрд. рублей в стоимостном выражении, что в 1,3 раза превышает уровень 2008 года. В 2010 и 2012 годах был отмечен спад сельскохозяйственного производства в связи с экстремальными погодными условиями (засухой).

Таблица 6 - Динамика производства валовой продукции сельского хозяйства и индекса физического объема по категориям хозяйств в Пермском крае за 2008-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, млн. рублей
26971,5
27351,7
30055,8
40556,5
36028,4
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции, %
в том числе:
98,4
103,2
92,5
123,1
94,2
Сельскохозяйственные организации, млн. рублей
14158,9
13958,7
14959,3
18102,5
17736,6
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, %
95,2
106,3
96,0
113,0
94,5
Хозяйства населения, млн. рублей
12403,0
12968,5
14603,2
21631,3
17437,6
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, %
102,6
99,7
88,2
132,8
93,4
Крестьянские (фермерские) хозяйства, млн. рублей
409,5
424,5
493,3
822,7
854,2
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах, %
97,9
101,3
104,5
137,5
107,1
Продукция хозяйств населения и крестьянских хозяйств в действующих ценах, млн. рублей
12812,5
13393,0
15096,5
22454
18291,8

Источник: Пермьстат.

По категориям сельскохозяйственных производителей продукция аграрного сектора в 2012 году распределилась следующим образом: 48,4% произведено хозяйствами населения, 49,2% - сельскохозяйственными организациями и 2,4% приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства. Структурные изменения в объемах производимой сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств представлены в таблице 7.
За рассматриваемый период увеличилась доля продукции, производимой крестьянскими фермерскими хозяйствами, данный сегмент демонстрирует более высокие темпы роста, и данный фактор позволяет положительно оценивать выбранные формы государственной поддержки развития малых форм хозяйствования на селе.

Таблица 7 - Структура производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, %

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
Сельскохозяйственные организации
52,5
51,0
49,8
44,6
49,2
Хозяйства населения
46,0
47,4
48,6
53,3
48,4
Крестьянские (фермерские) хозяйства
1,5
1,5
1,6
2,0
2,4

Источник: Пермьстат.

Начиная с 2009 года в Пермском крае разработана программа поддержки малого бизнеса в сфере сельского хозяйства, и, как показала практика, оказание финансовой поддержки молодому бизнесу достаточно эффективно.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала, для них труднодоступны кредиты в связи с недостаточностью залогового имущества. Создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. На решение указанных проблем и были направлены мероприятия по развитию малых форм в программе: поддержка инвестиционных проектов, тиражирование агротехнологий, создание семейных животноводческих ферм и поддержка начинающих фермеров.
В Пермском крае есть положительный опыт по софинансированию отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малых форм хозяйствования на селе. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям относятся к полномочиям муниципальных образований. Направление дополнительных краевых средств на развитие малых форм хозяйствования на селе, создание приоритетов поддержки способствовали более активному вовлечению финансового и организационного ресурса муниципальных образований на развитие указанных процессов.
Основные проблемы в развитии малых форм хозяйствования на настоящий момент связаны с организацией сбыта продукции от населения, отсутствием инфраструктуры - убойных пунктов, хранилищ, организованных ярмарок. Данные проблемы планируется решать в рамках следующей программы с использованием механизмов развития сельскохозяйственной кооперации.
Сельскохозяйственные организации и личные подсобные хозяйства населения являются в целом равноправными участниками производства сельскохозяйственной продукции. При этом основными производителями растениеводческой продукции являются личные подсобные хозяйства населения, продукции животноводства - сельскохозяйственные организации.
Основной продукцией сельскохозяйственной отрасли в Пермском крае традиционно являются молоко, картофель и овощи, яйцо куриное, мясо крупного рогатого скота, птица, свинина. Сбыт продукции ориентирован на внутренний рынок, при этом отдельные товарные позиции сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края успешно реализуются на внешних рынках.
В период действия Программы не удалось коренным образом преодолеть наметившуюся за период с начала 2000-х годов тенденцию, ведущую к потере краевыми сельскохозяйственными товаропроизводителями регионального рынка сбыта продуктов питания. Очевидной является проблема отсутствия навыков взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции с субъектами рынка.
Кроме того, ситуацию осложняет наличие неравной конкуренции среди регионов Российской Федерации, заключающейся в различных подходах и объемах средств, направляемых на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в регионы Российской Федерации из федерального бюджета. Федеральные средства распределяются на развитие сельского хозяйства с учетом уровня бюджетной обеспеченности региона. Пермский край является регионом-донором, и Пермскому краю, как правило, требуется большее софинансирование из регионального бюджета, и меньше средств направляется из федерального бюджета. Такое правило распределения пока сохраняется.
Министерство сельского хозяйства Пермского края ежегодно привлекает порядка 800-900 млн. рублей федеральных ресурсов на развитие сельского хозяйства на условиях софинансирования с региональным бюджетом. На рубль, выделенный на развитие сельского хозяйства, объем субсидий, направляемый из федерального бюджета в разные регионы, различается в разы: по итогам 2012 года в Кировскую область направлено 1,2 млрд. рублей федеральных средств, в Мордовию - 2,7 млрд. рублей, Челябинскую область - 1,6 млрд. рублей.
В итоге в регионах, получающих большие объемы субсидий на развитие сельского хозяйства, сельскохозяйственные товаропроизводители имеют возможность устанавливать более выгодные цены, с которыми сельскохозяйственные товаропроизводители Пермского края не в состоянии конкурировать.
В результате существенная доля регионального рынка занята производителями из других регионов. А в структуре вывоза, например мясомолочной продукции, наибольший удельный вес занимает сырое молоко и непереработанное мясо. Из каждого рубля, потраченного жителем Пермского края на продукты питания в 2012 году, только 12,8 копейки было потрачено на продукты местного сельскохозяйственного производства (в 2009 году данный показатель составлял 9 копеек). Динамика коэффициентов самообеспечения Пермского края основными продуктами питания представлена в таблице 8.

Таблица 8 - Динамика коэффициентов самообеспечения Пермского края основными продуктами питания, %

Виды продовольствия
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
Мясо и мясопродукты
50,3
50,0
51,9
51,3
48,9
Молоко и молокопродукты
71,1
70,3
70,8
71,6
70,2
Яйцо и яйцепродукты
101,9
101,1
117,6
129,2
131,7
Овощи
57,5
57
59,1
75,2
72,2
Картофель
118
125,3
77,6
128,7
102,5

Источник: Пермьстат.

В настоящее время регион полностью обеспечивает потребности населения Пермского края по таким видам продовольствия, как яйцо и картофель, тогда как уровень самообеспеченности по молоку составляет 70,2%, по мясу - 48,9%, овощам - 72,2%. Таким образом, около 30% молока (молокопродуктов) и 28% овощей ввозятся на территорию Пермского края. Наибольший недостаток наблюдается в мясе и мясопродуктах местного производства. Только половина всего потребленного объема мяса и мясопродуктов производится на территории Пермского края. Кроме того, в 2012 году наметилась тенденция снижения обеспеченности мясом и мясопродуктами. Это ведет к потере местными товаропроизводителями мяса части внутреннего рынка, который занимают товары из-за пределов региона.
В рамках проекта "Покупай пермское!" были предприняты действия по организации бесплатного или льготного размещения рекламных материалов, проведению промоакций, предоставлению торговых мест на рынках и в магазинах для товаропроизводителей Пермского края. Важно отметить, что и покупатели начали получать информацию о потребительских характеристиках и преимуществах местных продуктов питания. Остается незадействованным потенциал для освоения внутреннего рынка сбыта местными производителями. В следующей программе необходимо существенно увеличить долю присутствия местных сельскохозяйственных товаропроизводителей на краевом рынке, в том числе за счет мероприятий Программы по развитию логистики, торгово-ярмарочной деятельности и реализации местной продукции предприятиям социальной сферы.
Что касается развития отдельных подотраслей сельского хозяйства в рассматриваемый период, то можно отметить следующие тенденции в животноводстве и растениеводстве.
Животноводство. Основными производителями животноводческой продукции в Пермском крае являются сельскохозяйственные организации. Объемы производства молока и мяса по итогам 2012 года сохранились практически на уровне 2008 года, при этом наметились структурные изменения в отрасли: увеличивается производство молока и мяса в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах при устойчивом сокращении его производства в личных подсобных хозяйствах. Динамика по основным показателям животноводства представлена в таблицах 9 и 10. В 2012 году всеми категориями хозяйств произведено 484,9 тыс. тонн молока, что составляет 101% от уровня 2008 года. В сельскохозяйственных организациях надоено 344,9 тыс. тонн молока, или 118,3% к уровню 2008 года. Рост валового надоя в сельскохозяйственных организациях обусловлен увеличением продуктивности коров. Надой на одну корову в сельскохозяйственных организациях увеличился за рассматриваемый период на 1102 кг и составил 4840 кг (+29,5% к уровню 2008 года).

Таблица 9 - Основные производственно-экономические показатели отрасли сельского хозяйства Пермского края за 2009-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Валовой надой молока, тыс. тонн
480,0
479,0
476,1
480,7
484,9
101,0
в том числе в сельскохозяйственных организациях
291,5
306,9
320,8
334,7
344,9
118,3
Надой молока на одну корову, кг
3738
4159
4376
4641
4840
129,5
Справочно:
Надой молока на одну корову в Российской Федерации, кг
3892
4089
4189
4306
4521
116,2
Надой молока на одну корову в Приволжском федеральном округе, кг
3864
4039
4149
4238
4443
115,0
Убой скота и птицы в живом весе, тыс. тонн
115,0
117,5
121,2
120,0
116,2
101,0
в том числе в сельскохозяйственных организациях
79,9
84,5
87,6
86,2
84,4
105,6
Производство яиц, млн. штук
753,7
766,2
890,1
977,5
1001,0
132,8
в том числе в сельскохозяйственных организациях
723,0
735,4
859,9
945,7
965,6
133,6

Источник: Пермьстат.

Производство яйца в Пермском крае сконцентрировано на индустриальных птицефабриках - ОАО "Комсомольская" и ЗАО "Чайковская". В личных подсобных хозяйствах производство устойчиво сокращается. До 2005 года в регионе отмечалась стабильность в производстве яиц, а также в вывозе этого продукта за пределы региона. С 2005 года ситуация изменилась - производство яйца снизилось, и лишь с 2009 года вновь наметилась положительная динамика производства в результате реализации ряда инвестиционных проектов при участии государственной поддержки, и прирост по итогам 2012 года составил 32,8% к уровню 2008 года.

Таблица 10 - Производство основной продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях за 2008-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008
1
2
3
4
5
6
7
Произведено (реализация) на убой скота и птицы в живом весе, тыс. тонн, в том числе:
79,9
84,5
87,6
86,2
84,4
105,6
мяса крупного рогатого скота, тыс. тонн
24,6
22,1
21,1
19,5
18,7
76,0
в том числе мяса крупного рогатого скота мясных пород и помесного скота, тыс. тонн
-
0,4
0,4
0,6
1,4
-
мяса свиней, тыс. тонн
24,8
25,6
24,1
25,2
24,8
100,0
мяса птицы, тыс. тонн
30,4
36,3
41,9
41,4
40,9
134,5

Источник: Пермьстат.

Тенденции в производстве мяса различны по его видам, динамика приведена в таблице 10. В последние годы наблюдается рост производства мяса птицы, за счет чего перекрывается серьезное снижение по производству мяса крупного рогатого скота. В 2012 году в Пермском крае произведено 84,4 тыс. тонн скота и птицы на убой, что на 5,6% выше уровня 2008 года, при этом почти половина объема приходится на птицу. Такие тенденции сложились в результате следующих процессов в мясном животноводстве.
В отрасли птицеводства наблюдаются стабильные темпы наращивания объемов производства продукции за счет ввода мощностей на птицефабриках ОАО "Менделеевская" и ОАО "Пермская". Среди негативных моментов в развитии отрасли можно отметить, что в этот же период прекратил свою деятельность ряд птицефабрик, и в рамках следующей программы необходимо рассматривать неиспользуемые мощности птицефабрик как инвестиционные площадки, так как они обеспечены всей необходимой инфраструктурой.
Свиноводство в Пермском крае в основном представлено одним свинокомплексом ОАО "Пермский", и дальнейшее развитие этой отрасли видится только в реализации проектов по строительству новых крупных организаций по производству свинины. Имеющиеся мощности на свинокомплексе требуют полной модернизации.
Отрасль мясного скотоводства в крае на сегодня характеризуется очень слабыми темпами развития. Так, в 2000 году в Пермском крае было приобретено 500 голов маточного племенного поголовья мясных пород скота, и в течение 10 лет развитие отрасли практически не наблюдалось. По итогам 2012 года в отрасли насчитывается 5,7 тыс. голов специализированных мясных пород, в том числе 2,5 тыс. коров, и 1,4 тыс. голов помесных животных, полученных от скрещивания мясных быков и молочного скота. И одна из задач, которая ставится в следующей программе, - развитие специализированной отрасли мясного скотоводства.
Рост продуктивных качеств животных в решающей мере зависит от развития племенной базы. В связи с этим важнейшее место в Программе отводилось мерам по увеличению производства высококачественной племенной продукции и стимулированию селекционной работы. В результате господдержки в рамках Программы мероприятий по развитию племенного животноводства в Пермском крае наблюдается положительная тенденция развития племенного животноводства. За период с 2008 по 2012 год количество племенных заводов и репродукторов увеличилось с 35 до 42, удельный вес племенных животных всех видов (переведенного в условное поголовье) вырос с 12,7 до 17,4% от общего поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, имеющихся в наличии в сельскохозяйственных организациях края. Тем не менее существующей племенной базы недостаточно для удовлетворения потребности в племенном молодняке сельскохозяйственных товаропроизводителей разных форм собственности. Большой спрос на племенных животных имеется у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Пермского края. Развитие племенного животноводства в дальнейшем способно обеспечить качественный прорыв отрасли.
Растениеводство. Посевные площади в сельскохозяйственных организациях за период с 2008 по 2012 год снизились на 172,4 тыс. га. При этом наблюдается некоторое увеличение площадей, занятых под картофелем и овощами. Производство зерна в 2012 году по сравнению с 2008 годом снизилось на 114,8 тыс. тонн, производство картофеля увеличилось на 18,8 тыс. тонн, производство овощей снизилось на 0,9 тыс. тонн. Такое существенное падение объемов производства зерна и овощей в 2010 и 2012 годах отмечено в связи с экстремальными погодными условиям (засухой).
Динамика по основным показателям растениеводства представлена в таблице 11. В период 2009-2011 годов наблюдается рост производства картофеля, прежде всего, в сельскохозяйственных организациях. Такая динамика обусловлена привлечением инвестиционных потоков в отрасль картофелеводства и овощеводства Пермского края, использованием новых индустриальных технологий, при которых производство продукции в наименьшей степени зависит от природно-климатических факторов. Строительство овощехранилищ с активной вентиляцией и автоматикой обеспечивает сохранность продукции и снижение отходов при хранении. Применение инновационных технологий в отрасли позволило добиться высокой урожайности, например, урожайность картофеля в отдельных организациях составила более 300 ц/га. В настоящее время есть все предпосылки для расширения индустриального производства картофеля и овощей и выхода на рынки других регионов.

Таблица 11 - Основные производственно-экономические показатели отрасли сельского хозяйства Пермского края за 2009-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Валовой сбор зерна, тыс. тонн
436,4
450,7
330,8
444,3
321,6
73,7
в том числе в сельскохозяйственных организациях
415,5
429,8
316,7
424,3
303,0
72,9
Валовой сбор картофеля, тыс. тонн
591,5
673,0
386,8
670,8
610,3
103,2
в том числе в сельскохозяйственных организациях
43,6
73,1
39,9
91,2
78,6
180,3
Валовой сбор овощей, всего, тыс. тонн
179,9
177,3
177,0
234,4
226,6
126,0
в том числе в сельскохозяйственных организациях
19,9
13,7
11,9
28,5
19,0
95,5

Источник: Пермьстат.

Урожайность основных культур в Пермском крае все еще отстает от потенциально возможного уровня (таблица 12). Среди основных причин можно отметить не решенные в рамках Программы проблемы со снижением плодородия почв и развитием семеноводства. Данные направления поддерживались в рамках Программы.
Повышенная кислотность почв является основной причиной их низкой продуктивности, главным фактором формирования урожайности сельскохозяйственных культур. Обеспеченность фосфором принято считать одним из основных показателей окультуренности почв. Хорошее фосфатное питание значительно повышает урожайность сельскохозяйственных культур, заметно улучшает качество продукции. За последние годы в крае наблюдается увеличение площадей почв с повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Таким образом, в почвах Пермского края наблюдается прогрессирующее снижение плодородия пашни. А, учитывая, что в Пермском крае большинство почв имеет низкий уровень естественного плодородия, без применения удобрений получить качественный и высокий урожай невозможно. Внесение же минеральных удобрений в Пермском крае значительно отстает от научно обоснованных норм и даже от запланированных в рамках Программы плановых показателей.
Хотя целевые показатели, оценивающие реализацию мероприятий по развитию семеноводства, достигнуты, остается неиспользуемым существенный потенциал по применению сельскохозяйственными товаропроизводителями в производстве семян высоких репродукций. Только использование высоких репродукций семян и периодическое сортообновление позволяют поддерживать урожайность на высоком уровне.

Таблица 12 - Урожайность основной продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях за 2008-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Урожайность зерновых, ц/га
Пермский край
12,9
15,0
12,6
16,4
13,0
100,8
Российская Федерация
24,6
23,6
19
23,3
19,3
78,5
Приволжский федеральный округ
20,3
20,4
10,6
19,3
14,7
72,4
Урожайность картофеля, ц/га
Пермский край
160,0
202
116
226
186,9
116,8
Российская Федерация
198,2
194,8
136
196
181,7
91,7
Приволжский федеральный округ
209,2
188,6
103,6
179,6
173,9
83,1
Урожайность овощей, ц/га
Пермский край
228,5
238,2
172,4
330,4
267,0
116,8
Российская Федерация
231,1
229,1
198,9
254,2
234,1
101,3
Приволжский федеральный округ
216,5
187,7
174,3
229,6
219,7
101,5

Источник: Пермьстат.

Меры реализации Программы включали также группы экономических инструментов государственной поддержки сельского хозяйства, направленных на повышение финансовой устойчивости аграрных производителей, - субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на выплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в коммерческих банках.
Процесс реализации данных мероприятий позволил выявить ряд сложностей, например, таких как недостаточное использование сельскохозяйственными производителями механизмов кредитования и лизинга, ограниченные возможности отдельных организаций в получении кредитов ввиду отсутствия залоговой базы в виде земли, находящейся в собственности, и наличия высоких рисков ведения сельскохозяйственной деятельности, обусловленных финансово-экономической нестабильностью большинства сельскохозяйственных организаций и зависимостью от природно-климатических условий. В результате уровень кредитования и лизинга в сельском хозяйстве остается довольно низким по сравнению с другими отраслями экономики несмотря на то, что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее - Министерство) ежегодно заключаются соглашения с банками с целью предоставления наиболее льготных условий кредитования для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Существенно нарастить объемы кредитования отрасли не удалось, хотя есть положительная тенденция увеличения долгосрочных кредитов. На сегодняшний день сельское хозяйство представляет собой биполярную систему, в которой, с одной стороны, основная масса сельскохозяйственных товаропроизводителей, не способных развиваться без собственного капитала, с другой стороны, действуют мощные финансовые структуры. Решение данной проблемы видится в развитии консалтинговых институтов в сфере реализации инвестиционных проектов и кредитования.
Динамика отдельных показателей агрегированного бухгалтерского баланса отрасли (таблица 13) позволяет сделать следующие выводы по финансовому состоянию сельскохозяйственных организаций. Валюта баланса увеличилась на 14,2% по сравнению с 2008 годом и составила на конец 2012 года 27,9 млрд. рублей. В структуре активов баланса внеоборотные и оборотные активы увеличились на 14,1% и 14,5% соответственно. Рост внеоборотных активов произошел в основном за счет их переоценки, инвестиционные вложения в основные фонды сельскохозяйственных организаций ограничивались лишь амортизацией.
В структуре пассивов произошли следующие изменения. Собственные источники увеличились на 16,8%: рост произошел за счет накопления нераспределенной прибыли предыдущих периодов, что отражает рост эффективности отрасли, и за счет переоценки внеоборотных активов. Уставный и добавочный капитал при этом снизились. Существенно, на 46,6%, увеличился объем долгосрочных заемных обязательств в отрасли, объем краткосрочных заемных средств вырос на 27,5%.
Отрасль еще далека от состояния абсолютной ликвидности, при которой предполагается превышение дебиторской задолженности над краткосрочными обязательствами, то есть коэффициент более 100%. В сельском хозяйстве данный показатель составляет 47,5% в 2008 году и 41,3% в 2012 году. Доля обязательств сельскохозяйственных организаций к выручке от реализации в 2012 году составляет 83,5% (в 2008 году - 92%). Объем выручки сельскохозяйственных организаций практически в два раза ниже суммы активов - данный фактор характеризует низкую оборачиваемость активов отрасли. Таким образом, состояние отрасли по-прежнему можно охарактеризовать как финансово неустойчивое.

Таблица 13 - Агрегированный баланс отрасли сельского хозяйства

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Основные средства
12795924
14333366
14954583
13477116
14072679
110,0
ИТОГО по разделу I "Внеоборотные активы"
14434640
16228075
17416870
15572814
16465018
114,1
Запасы
6796956
7364607
7421935
8033468
8371011
123,2
Дебиторская задолженность
2815418
3144171
2655952
2268641
2635486
93,6
ИТОГО по разделу II "Оборотные активы"
10066619
10907721
10681984
10794268
11523495
114,5
Уставный капитал
4038406
5028801
4907080
3726947
3704020
91,7
Переоценка внеоборотных активов



2054156
1461844

Добавочный капитал
4291260
4145784
4370858
1418802
1937957
45,2
Резервный капитал
109465
112435
109431
126105
148767
135,9
Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)
3463365
3995651
5086783
5920302
6646765
191,9
ИТОГО по разделу III "Капитал и резервы"
11901805
13282671
14474152
13246312
13899353
116,8
Заемные средства долгосрочные
4164786
5141668
5723366
5972819
6105850
146,6
Прочие обязательства
690652
586379
463742
425810
695655
100,7
ИТОГО по разделу IV "Долгосрочные обязательства"
4860229
5733255
6194295
6411284
6824192
140,4
Заемные средства
2340934
2720991
2670054
2679465
2983952
127,5
Кредиторская задолженность
3580332
3919083
3515041
3082876
3403374
95,1
ИТОГО по разделу V "Краткосрочные обязательства"
7739225
8119870
7430407
6709486
7264968
93,9
БАЛАНС АКТИВА
24501259
27135796
28098854
26367082
27988513
114,2
Обязательства, всего
10776704
12368121
12372203
12160970
13188831
122,4
Отношение обязательств к выручке, %
92,0
105,6
93,4
83,2
83,5
90,8
Отношение дебиторской задолженности к кредиторской задолженности и заемным средствам
47,5%
47,4%
42,9%
39,4%
41,3%
86,9
Выручка
11707983
11717082
13241190
14621778
15801832
135,0

Источник: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

Другая проблема, которая решалась в рамках Программы, - привлечение высокоспециализированных кадров на село. В настоящее время наблюдается явное несоответствие квалификации выпускаемых специализированными учебными заведениями специалистов потребностям инновационного развития агропромышленного комплекса. Проблема усугубляется миграцией сельского населения, особенно молодежи, из сельской местности в город, поскольку на селе сложно получить работу и реализовать себя, обеспечив достойный уровень жизни. Отставание доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью существенно снижает возможности вовлечения в сельскохозяйственную деятельность высококвалифицированных кадров. В свою очередь, все еще низкая производительность труда в отрасли не позволяет вывести заработную плату на достойный уровень. Поэтому ряд мероприятий Программы был нацелен на целенаправленную работу с сельской молодежью для формирования нового взгляда на сельское хозяйство как на отрасль, имеющую значительный потенциал развития.
В рамках программных мероприятий предоставлялись выплаты молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации по специальности. В 2011-2012 годах в целях привлечения и закрепления специалистов выплачивались субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение жилья для своих сотрудников. Для участия в мероприятии по приобретению жилья для проживания своих работников было подано 116 заявок. Выплачено дополнительной субсидии - 170,4 млн. рублей. В 2011-2012 годах приобретено жилья на общую сумму 190 млн. рублей, 15 товаропроизводителей не смогли приобрести жилье, в связи с чем средства в объеме 28,9 млн. рублей будут возвращены в бюджет Пермского края.
Большинство из инструментов, направленных на привлечение и закрепление кадров на селе, необходимо сохранить в следующей программе, а также дополнить новыми мероприятиями.
Таким образом, в отрасли на настоящий момент сохраняются следующие проблемы, ограничивающие поступательное экономическое развитие и сохраняющие медленные темпы развития отрасли сельского хозяйства:
моральный и физический износ техники и оборудования ряда сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, использование экстенсивных и устаревших технологий;
неразвитость инфраструктуры семеноводства и племенного животноводства;
низкая производительность труда и, как результат, низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, дефицит собственных источников финансирования и невысокая заработная плата по сравнению с другими отраслями;
снижение почвенного плодородия;
технико-технологическое отставание отрасли сельского хозяйства от большинства стран - участников Всемирной торговой организации (далее - ВТО) из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
низкий уровень глубокой промышленной переработки продукции в Пермском крае, что ограничивает возможность сбыта продукции от сельскохозяйственных товаропроизводителей;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
несовершенство системы подготовки кадров, дефицит специалистов, недостаточность эффективных менеджеров в отрасли;
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности.

II. Оценка степени достижения целей и задач Программы

2.1. Основной целью Программы являлся рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала.
2.2. Достижение указанной цели планировалось за счет решения следующих задач:
2.2.1. обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, основанное на инновационном позиционировании агропромышленного комплекса и расширении рынков сбыта;
2.2.2. устойчивое развитие отрасли путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала;
2.2.3. повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, включая меры по расширению доступа к кредитным ресурсам и увеличению удельного веса застрахованных площадей, поголовья крупного рогатого скота;
2.2.4. развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе как фактора повышения уровня доходов сельского населения;
2.2.5. совершенствование системы информационно-консультативного сопровождения отрасли и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
2.3. Для оценки степени достижения целей и задач Программы были разработаны целевые показатели, плановые и фактические значения по которым приведены в приложении 1 к настоящему отчету. Из анализа степени достижения целевых показателей можно сделать следующие выводы. Планируемых целевых значений по большинству показателей Программы достичь не удалось - не выполнены 16 показателей из 19 запланированных.
2.4. Основной целью Программы являлся рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала. Заявленная цель Программы не достигнута. Запланированные в рамках Программы мероприятия и государственная поддержка не обеспечили необходимых воспроизводственных возможностей в его развитии. Отрицательное воздействие на развитие сельского хозяйства Пермского края оказала засуха 2010, 2012 годов. Не удалось активизировать инвестиционные возможности отрасли, не произошло положительных изменений в формировании инновационной системы и инфраструктуры продовольственного рынка, медленно повышались доходы населения. Сохранилась низкой доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в цене конечной продукции и в расходах на продукты питания. Существенно усложнял выполнение целевых показателей Программы опережающий рост цен на промышленную продукцию и энергоносители.
На настоящий момент одной из наиболее актуальных задач развития аграрного сектора экономики по-прежнему остается создание благоприятного инвестиционного климата в аграрной сфере и активизация инвестиционной деятельности всех хозяйствующих субъектов, поскольку период 2009-2012 годов сопровождался свертыванием инвестиционной деятельности.
Ввиду сложного финансового положения сельскохозяйственных организаций долгосрочные вложения ограничиваются лишь амортизацией, которая неуклонно уменьшается, и в итоге инвестиционная деятельность зачастую сводилась лишь к поддержанию накопленного потенциала, что привело к экономической и технологической стагнации производства.
При сохранившейся низкой доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей существует вероятность рисков, связанных с финансовой устойчивостью сельскохозяйственных товаропроизводителей и дальнейшим развитием агропромышленного комплекса в условиях глобальной конкуренции. Сохраняется проблема развития кадрового потенциала, его привлечения и закрепления на селе.
В рамках Программы не удалось решить проблему с низким уровнем внесения минеральных удобрений и применения средств защиты растений, снижением плодородия почв. Остается незадействованным существенный потенциал, позволяющий увеличить показатели продуктивности и урожайности отрасли, задача сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала выполнена не полностью.
Выполненной можно считать только задачу по развитию малых форм хозяйствования на селе - достижение целевых значений показателя по количеству вновь созданных рабочих мест в сфере развития малых форм хозяйствования свидетельствует об эффективности выбранных форм государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе.
Таким образом, сложившиеся неблагоприятные макроэкономические и погодные условия в сочетании с несоответствием значений целевых показателей Программы имеющимся финансовым ресурсам, направляемым в сельское хозяйство, не позволили в полной мере достичь главной цели Программы и четырех задач из пяти.

III. Оценка уровня выполнения программных мероприятий
в целом, по исполнителям и участникам Программы,
по территории Пермского края

Для достижения указанной цели и решения поставленных задач в рамках Программы были разработаны мероприятия, сгруппированные в пять основных направлений:
3.1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса.
3.2. Устойчивое сельскохозяйственное производство.
3.3. Формирование общих условий функционирования агропромышленного комплекса.
3.4. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
3.5. Кадры, консалтинг, научно-исследовательская работа в агропромышленном комплексе.

3.1. Направление "Ускоренное развитие приоритетных отраслей
агропромышленного комплекса"

Реализация мероприятий данного раздела Программы была направлена на повышение доходов сельского населения за счет развития конкурентных преимуществ приоритетных отраслей путем реализации комплексных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе и увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции. Так как инвестиционные проекты в сельском хозяйстве характеризуются длительными сроками окупаемости, важной составляющей в развитии агропромышленного комплекса являлась поддержка среднесрочных и долгосрочных инвестиционных проектов, которые без государственной поддержки не могут в полной мере реализовать свой потенциал.
Направление "Ускоренное развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса" включало реализацию следующих мероприятий:
3.1.1. Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса.
3.1.2. Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции.
3.1.3. Государственная поддержка мероприятий по регулированию развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.1.4. Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства.
3.1.5. Конкурс муниципальных образований Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей развития сельского хозяйства.

3.1.1. Государственная поддержка реализации инвестиционных
проектов в отраслях специализации агропромышленного
комплекса

Цель мероприятия: повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и увеличение производительности труда в сельском хозяйстве.
Механизм реализации:
предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, связанных с реализацией комплексных инвестиционных проектов;
предоставление субсидий на возмещение части затрат перерабатывающим предприятиям на реализацию инвестиционных проектов, которые позволяют использовать ресурсоемкие технологии переработки сельскохозяйственной продукции.
Финансирование по мероприятию Программы "Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса" за рассматриваемый период составило 10% от запланированного объема финансирования по Программе. Связано это с тем, что в связи с явлениями мирового финансового кризиса было приостановлено финансирование по ряду мероприятий Программы, и наиболее существенно секвестр затронул государственную поддержку инвестиционных проектов. По данной статье были предусмотрены только лимиты, необходимые для завершения начатых в 2006-2008 годах инвестиционных проектов, всего было профинансировано 5 сельскохозяйственных товаропроизводителей. Объем финансирования по мероприятию за 2009-2012 годы составил 69981 тыс. рублей вместо запланированных 700000 тыс. рублей. Информация представлена в таблице 14.
Участники: сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением личных подсобных хозяйств) - ООО АП "Заря Путино" Верещагинского района, ОАО "Птицефабрика "Менделеевская" Карагайского района, ОКХ "Выль Сюрес" Куединского района, ООО "Совхоз "Дружный" Чернушинского района.

Таблица 14 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
303200,0
160000,0
135000,0
101800,0
700000,0
Запланировано в бюджете края
118300,0
5403,2
2588,9
0
126292,1
Фактически направлено из бюджета края
61989,0
5403,2
2588,8
0
69981,0
Исполнение к бюджету, %
52,4
100,0
100,0
0
55,4
Исполнение по Программе, %
20,4
3,4
1,9
0,0
10,0

Как видно по данным таблицы, уровень исполнения бюджета по мероприятию составил 55,4%. В рамках мероприятия были профинансированы ранее начатые и находящиеся в стадии завершения инвестиционные проекты по факту произведенных затрат. Объем субсидий, направленных на реализацию инвестиционных проектов в разрезе сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших субсидию, представлен в таблице 15.

Таблица 15 - Размер субсидий на поддержку инвестиционных проектов в 2009-2012 годах в разрезе сельскохозяйственных товаропроизводителей, тыс. рублей

Наименование
2009 год
2010 год
2011 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
ООО АП "Заря Путино"
19133,4


19133,4
ОАО "Птицефабрика "Менделеевская"
2784,5
2498,6
2054,3
7337,4
ОКХ "Выль Сюрес"
12739,7


12739,7
ООО АФ "Труд"
3160,0
2904,6
534,5
6599,1
ООО "Совхоз "Дружный"
24171,4


24171,4
Итого
61989,0
5403,2
2588,8
69981,0

Из пяти сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших субсидии в рамках Программы, три успешно завершили реализацию инвестиционного проекта и выполнили заявленные целевые показатели. Так, за счет реализации инвестиционного проекта в ОАО "Птицефабрика "Менделеевская" были увеличены мощности по объемам производства яйца на 3 млн. штук в год, реконструировано 8 корпусов для содержания кур-несушек, 4 корпуса для содержания молодняка, реконструирован инкубаторий, цех убоя и переработки птицы, газифицированы корпуса для содержания птицы.
ООО АП "Заря Путино" увеличило поголовье коров с 519 в 2008 году до 1451 головы в 2012 году. Валовое производство молока увеличилось в 3 раза и составило в 2012 году 8 тыс. тонн. При этом надой на 1 корову на протяжении всего периода не опускался ниже 5200 кг.
В ООО АФ "Труд" за счет реализации инвестиционного проекта поголовье коров увеличено на 360 голов, валовое производство молока возросло на 42,5%, надой на 1 корову вырос на 1058 кг.
Двумя сельскохозяйственными товаропроизводителями заявленные целевые показатели не были достигнуты - ООО "Совхоз "Дружный" и ОКХ "Выль Сюрес". Основные причины - дефицит финансовых средств товаропроизводителей, высокий уровень "закредитованности", неблагоприятные природно-климатические условия 2010 и 2012 годов, повлекшие за собой недобор кормов собственного производства и отток оборотных средств на их приобретение, неэффективное управление производством.
Выводы: реализация инвестиционных проектов по строительству новых и реконструкции (модернизации) существующих объектов животноводства в целом сыграла положительную роль в увеличении валового производства сельскохозяйственной продукции на рассматриваемых сельскохозяйственных организациях.
В целом же можно сделать вывод, что отсутствие финансирования по мероприятию "Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса" на фоне того, что другие регионы за счет бюджета активно поддерживали реализацию инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, негативно отразилось на развитии сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Пермского края. Учитывая, что в целом по экономике Пермского края объем инвестиций за рассматриваемый период не снижался, а объем инвестиций в агропромышленный комплекс снизился практически в 2 раза, то, по самым скромным оценкам, недополученный объем инвестиций в отрасль составил 2-3 млрд. рублей. Исполнение по целевому показателю Программы "Индекс инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за счет всех источников финансирования, в % к предыдущему году" существенно ниже запланированного уровня.
В дальнейшем поддержка реализации инвестиционных проектов необходима, однако механизм этой поддержки необходимо скорректировать. Длительный срок окупаемости проектов в сельском хозяйстве, а также повышенные риски, связанные с зависимостью от изменений природно-климатических условий, делает отрасль неконкурентной в борьбе за инвесторов без эффективной системы государственной поддержки.
На настоящий момент недостаточное привлечение инвестиций в отрасль является одним из ограничений в развитии агропромышленного комплекса. Требуются значительные инвестиции в технологии и создание новых производств, окупаемость которых на сегодняшний день длительная в связи с ограничениями развития инфраструктуры. Аграрный бизнес - это довольно капиталоемкое производство, современные технологии должны отрабатываться на всех этапах производства и логистики. Необходимо выстраивание сбалансированных цепочек, организованных на высоком технологическом уровне: в растениеводстве - семеноводство, адаптивно-ландшафтное земледелие, качественная уборка и заготовка, хранение, переработка, логистика; в животноводстве - племенной скот, содержание, кормление, получение качественного готового продукта, переработка, упаковка и логистика. Бизнес-процесс становится трудно реализуемым, если имеется технологический пробел в одном из элементов цепочки.
При этом крайне важно начать реализацию инвестиционных проектов в птицеводстве и свиноводстве в ближайшее время, так как с 1 января 2015 года прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 года - на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.
Необходимо также активизировать работу муниципалитетов Пермского края в части подготовки инвестиционных площадок для реализации проектов в агропромышленном комплексе. Кроме того, основной принцип в реализации политики по стимулированию инвестиционной активности в агропромышленном комплексе должен заключаться в единстве экономического и социально-инфраструктурного развития территории.

3.1.2. Государственная поддержка увеличения объемов
реализованной сельскохозяйственной продукции

Цель мероприятия - увеличение объемов реализованной сельскохозяйственной продукции за счет возмещения части затрат на ее производство.
Механизм реализации: предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство и реализацию молока, мяса крупного рогатого скота мясных пород, свиней и птицы, яйца, картофеля, овощей открытого грунта, пивоваренного ячменя.
Программой предусматривалось также предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся откормом, на закуп молодняка крупного рогатого скота, но в связи с секвестром бюджета данное направление не финансировалось.
Участники: сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением личных подсобных хозяйств).
Объемы финансирования мероприятия по годам и в целом за период представлены в таблице 16. Данная статья государственной поддержки также была затронута секвестром. Наиболее существенно финансирование было сокращено в 2009 году, когда субсидии направлялись только на государственную поддержку товаропроизводителей молочного скотоводства. В целом данное мероприятие за весь период 2009-2012 годов было профинансировано на уровне 83,6% от запланированного объема субсидий по Программе. Во все периоды уровень исполнения бюджета по мероприятию составлял 99,9%. Всего за 2009-2012 годы на реализацию данного мероприятия было направлено 3062,5 млн. рублей, в том числе 2861,1 млн. рублей из краевого бюджета, 201,3 млн. рублей из федерального бюджета.

Таблица 16 - Средства бюджета Пермского края, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009- 2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
602700,0
876000,0
980200,0
965200,0
3424100,0
Запланировано в бюджете края
399800,0
848100,0
796931,9
817108,7
2861940,6
Фактически направлено из бюджета края
399422,0
847795,8
796916,7
817017,3
2861151,8
Исполнение бюджета, %
99,9
99,9
99,9
99,9
99,9
Исполнение по Программе, %
66,3
96,8
81,3
84,6
83,6
Федеральные средства
65216,0
0,0
0,0
136096,8
201312,8
Итого на реализацию мероприятия
464638,0
847795,8
796916,7
953114,1
3062464,6

Федеральные средства привлекались по данному направлению в рамках региональных экономически значимых программ. Информация о реализуемых в Пермском крае региональных экономически значимых программах и объемах привлеченных федеральных средств представлена в таблице 17.

Таблица 17 - Средства федерального бюджета на реализацию региональных экономически значимых программ, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
"Развитие молочного скотоводства в Пермском крае на 2009- 2012 годы"
65216,0
0,0
0,0
0,0
65216,0
"Развитие молочного скотоводства в Пермском крае на 2011-2012 годы и на период до 2020 года"
0,0
0,0
0,0
8181,0
8181,0
"Развитие птицеводства в Пермском крае на 2011-2012 годы и на период до 2020 года"
0,0
0,0
0,0
80331,7
80331,7
"Развитие мясного скотоводства в Пермском крае на 2011-2012 годы и на период до 2020 года"
0,0
0,0
0,0
10450,0
10450,0
"Развитие свиноводства в Пермском крае на 2011-2012 годы и на период до 2020 года"
0,0
0,0
0,0
37134,1
37134,1
Итого на реализацию экономически значимых программ
65216,0
0,0
0,0
136096,8
201312,8

В рамках данного мероприятия была принципиально изменена и опробована схема предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям за результат ("попродуктовое" финансирование), а не за процесс. Начиная с 2009 года часть бюджетной поддержки распределялась между эффективными товаропроизводителями, достигшими показателей продуктивности и урожайности выше 75% от среднеотраслевого уровня. Указанный механизм господдержки стимулировал товаропроизводителей к росту эффективности и применению в производстве современных технологий. Рост надоев, урожайности в эти годы свидетельствует о правильном выборе форм поддержки и мотивации аграрного бизнеса.
К целевому подтверждению затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям предлагался перечень направлений, что давало им возможность оперативно управлять финансовыми активами и самостоятельно определять направления расходования собственных средств - на удобрения, горюче-смазочные материалы, обновление основных средств и пр. Среди статей целевого использования были и статьи текущих затрат, и инвестиционных, но сельскохозяйственные товаропроизводители, как правило, направляли средства за счет данного вида субсидии на возмещение текущих затрат.

Таблица 18 - Основные производственно-экономические показатели развития животноводства в сельскохозяйственных организациях Пермского края за 2009-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Валовой надой молока в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
291,5
306,9
320,8
334,7
344,9
118,3%
Убой скота и птицы в живом весе в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
79,9
84,5
87,6
86,2
84,4
105,6%
Производство яиц в сельскохозяйственных организациях, млн. штук
723,0
735,4
859,9
945,7
965,6
133,6%

Эффективность данного направления оценивается по целевым показателям - объемы производства молока, производство на убой скота и птицы в живом весе во всех категориях хозяйств и в сельскохозяйственных организациях. Выполнение целевых показателей во все периоды ниже запланированного уровня, связано это в том числе с тем фактом, что ввиду отсутствия инвестиционной активности в отрасли не произошло существенного наращивания объемов производства продукции.
Мероприятие "Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции" в целом было направлено на повышение эффективности функционирования отрасли. Предполагалось, что эффективнее поддерживать "точки роста", - сильных товаропроизводителей с уровнем продуктивности и урожайности выше среднеотраслевого уровня, на практике освоивших технологии производства в сельском хозяйстве, в том числе технологии маркетинга и управления. Таким образом, стратегия развития аграрной отрасли в Пермском крае, реализация которой начата с 2009 года, основывалась на активной поддержке развития эффективного аграрного бизнеса. Данная мера государственной поддержки была ориентирована на рост продуктивности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в связи с чем далее оценим результаты эффективности именно в сельскохозяйственных организациях (таблица 18).
Целевые показатели по производству скота и птицы на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях не выполнены, но по сравнению с 2008 годом объемы производства увеличились на 5,6%. Выполнение плановых значений произошло лишь в 2010 году, когда ввиду летней засухи и дефицита кормов сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены были "сбросить" поголовье крупного рогатого скота и свиней. В 2011 году прекратило производственную деятельность в результате банкротства ОАО "Платошинская птицефабрика", которое ежегодно производило более 4 тыс. тонн мяса. Ввиду дефицита кормов и низких закупочных цен большинство хозяйств, занимающихся производством мяса свиней, ликвидировало данное направление в своей деятельности.
Объем производства молока в сельскохозяйственных организациях увеличился, и в 2012 году его уровень составил 344,9 тыс. тонн, что составляет 118,3% от уровня 2008 года (таблица 19). Надой на одну корову в Пермском крае увеличивался большими темпами в сравнении с темпами роста аналогичного показателя в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе.

Таблица 19 - Надой на одну корову, кг

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Пермский край
3738
4159
4376
4641
4840
129,5
Российская Федерация
3892
4089
4189
4306
4521
116,2
Приволжский федеральный округ
3864
4039
4149
4238
4443
115,0

Источник: Пермьстат.

Недовыполнение плановых показателей по мероприятию Программы можно объяснить несколькими причинами:
неблагоприятные климатические условия последних лет - жаркое засушливое лето, в связи с чем резкое падение молочной продуктивности животных и недостаток кормов в последующую зимовку;
нарушение сроков ввода в эксплуатацию и вывода на проектную мощность молочных комплексов;
отсутствие реализации новых инвестиционных проектов в отраслях молочного и мясного животноводства;
банкротство ряда сельскохозяйственных организаций, особенно федерального подчинения, в связи с чем произошло сокращение поголовья коров на 4,4 тыс. голов.
Что касается развития в отраслях растениеводства, то существенной положительной динамики удалось добиться только в картофелеводстве (таблица 20).
И связано это, прежде всего, с реализацией в рамках предыдущей программы развития сельского хозяйства инвестиционных проектов при участии государственной поддержки по созданию высокопроизводительных конкурентоспособных организаций по производству картофеля и овощей (ООО "Беляевка", СХПК "Труженик", ООО "Овен", ООО "Русь"). Производство зерна в Пермском крае практически не изменилось, существенное падение в 2010 и 2012 годах связано с экстремальными погодными условиями. Растениеводство в принципе как отрасль более подвержено рискам, связанным с природно-климатическими условиями.

Таблица 20 - Основные производственно-экономические показатели растениеводства в сельскохозяйственных организациях Пермского края за 2009-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Валовой сбор зерна в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
415,5
429,8
316,7
424,3
303,0
72,9 %
Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
43,6
73,1
39,9
91,2
78,6
180,3 %
Валовой сбор овощей - всего в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн
19,9
13,7
11,9
28,5
19,0
95,5 %

В течение 2010-2012 годов в рамках мероприятия "Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции" реализовывалась программа по выводу из кризиса низкоэффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в данном мероприятии приняли участие 20 сельскохозяйственных организаций. Дополнительная субсидия предоставлялась на основании договора субсидирования по твердым ставкам за 1 кг произведенной и реализованной продукции. Получая дополнительные средства на развитие, эффективные организации-покупатели распространяют новые технологии, опыт и систему управления на низкоэффективных товаропроизводителей, позволяя выйти им на новый более эффективный путь развития. Информация об объемах субсидий представлена в таблице 21.

Таблица 21 - Информация об объемах выплаченных субсидий в рамках Программы эффективным организациям на присоединение низкоэффективного товаропроизводителя

Эффективные организации
Низкоэффективные товаропроизводители
Направление деятельности
Выплачено дополнительных субсидий, тыс. рублей
Результат: положительный/отрицательный
1
2
3
4
5
2010 год
СПК "Колхоз "Заря будущего"
СПК "Мелюхинский"
молочное животноводство
6750,6
положительный
ООО "Овен"
СХПК "Искра"
картофелеводство
16317,0
положительный
ООО "Сергинское"
ООО "Север"
молочное животноводство
1671,7
положительный
ООО "Рябковское"
ООО "Еловское"
молочное животноводство
9109,7
отрицательный
картофелеводство
ООО "Северное"
ООО "Зуевское"
молочное животноводство
1061,5
положительный
ООО "Нива" Уинского района
ООО "Авангард-2"
молочное животноводство
9555,1
отрицательный
ООО АФ "Труд"
СПК "Родник"
молочное животноводство
14916,6
положительный
ООО "Ключи"
ООО "Полесье"
молочное животноводство
7677,4
положительный
ОКХ "Выль Сюрес"
СПК "Югдон"
молочное животноводство
4992,5
отрицательный
ООО "Дубровинский"
ООО "Кедр"
молочное животноводство
4205,3
положительный
ООО "Агрорусь"
ООО "Звезда"
молочное животноводство
4006,5
отрицательный
СПК "Северный"
СПК "Касибский"
молочное животноводство
5412,0
положительный
2011 год
ООО АП "Заря Путино"
открытое акционерное общество "Первомайское"
молочное животноводство
10171,6
положительный
ООО "Луч"
колхоз "Земледелец"
овощеводство открытого грунта
7125,0
положительный
ООО АФ "Труд"
ООО "Луч"
молочное животноводство
15611,9
положительный
ООО "Труженик"
ООО "Меркуши-Агро"
картофелеводство
18075,0
положительный
ООО "Сергинское"
СПК "Колос"
молочное и мясное скотоводство
2681,6
положительный
ООО "Овен"
ПК "Ключевской"
картофелеводство
36840,0
положительный
ООО "Ключи"
ООО "Родник"
молочное животноводство
8531,1
положительный
2012 год
СПК "Колхоз "Совет"
колхоз "Восход"
молочное животноводство
4998,8
положительный

В рамках мероприятия по приобретению эффективными организациями низкоэффективных опыт 15 хозяйств из 20 можно оценить как положительный.
В отношении эффективных предприятий, не выполнивших условия предоставления дополнительных субсидий, были приняты меры согласно действующему законодательству:
составлены акты проверки целевого использования субсидий за реализованную продукцию и соблюдения условий, установленных при предоставлении субсидий;
направлены письма в сельскохозяйственные предприятия с требованием возврата в бюджет Пермского края предоставленных объемов субсидий.
Предприятиями ООО "Рябковское" и ООО "Северное", нарушившими условия предоставления субсидий, возврат субсидий не произведен. Предприятия находятся в конкурсном производстве. Министерством направлены заявления о включении требований Министерства в реестр кредиторов.
В рамках мероприятия "Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции" выплачивалась также субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях улучшения жилищных условий работников сельскохозяйственных организаций на приобретение жилья для своих сотрудников. Для участия в Программе по приобретению жилья для проживания своих работников было подано 116 заявок. Выплачено дополнительной субсидии 170,4 млн. рублей. В 2011-2012 годах приобретено жилья на общую сумму 190,3 млн. рублей, 15 товаропроизводителей не смогли приобрести жилье, в связи с чем средства в объеме 28,9 млн. рублей будут возвращены в бюджет Пермского края.

Таблица 22 - Информация об объемах выплаченных субсидий в рамках Программы сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретающим жилые помещения для проживания своих сотрудников

Показатель
2010
2011
2012
1
2
3
4
Подано заявок
41
38
37
Выплачено дополнительной субсидии на приобретение жилья для работников, тыс. руб.
68005,7
54907,1
47494,1
Приобретено жилья на сумму, тыс. руб.
101647,6
88658,4
x
Количество предприятий, не освоивших субсидию в полном объеме
11
4
x

Выводы. Эффект от реализации данного мероприятия в целом можно оценить как положительный, так как, несмотря на отсутствие явной позитивной динамики в целом по отрасли, динамика объемов производства продукции животноводства и растениеводства (в годы, когда отсутствовала засуха), а также показатели продуктивности и урожайности по сельскохозяйственным организациям в 2012 году выше по сравнению с уровнем 2008 года. Участниками данного вида господдержки были сельскохозяйственные товаропроизводители. Указанный механизм господдержки стимулировал их к росту эффективности и применению в производстве современных технологий. Рост надоев, урожайности в эти годы свидетельствует о правильном выборе форм поддержки и мотивации аграрного бизнеса. Механизм реализации мероприятия предоставлял сельскохозяйственным товаропроизводителям возможность самостоятельно определять направления расходования собственных средств - на удобрения, горюче-смазочные материалы, обновление основных средств и пр., что позволяет более оперативно управлять финансовыми активами. Поддержка развития отраслей специализации в растениеводстве и животноводстве необходима и в дальнейшем, однако механизм этой поддержки необходимо скорректировать с учетом вступления России в ВТО.

3.1.3. Государственная поддержка мероприятий
по регулированию развития рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия

Цель мероприятия - максимально возможное насыщение регионального рынка продовольствия продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края и ввоз недостающего количества продовольствия преимущественно в виде сырья с целью дальнейшей его переработки.
Механизм реализации:
проведение организационных мероприятий;
финансирование мероприятий по созданию и продвижению краевых товарных знаков сельскохозяйственной продукции Пермского края, а также мероприятий в рамках проекта "Покупай пермское!";
финансирование проведения на территории Пермского края агропромышленных выставок, выставок-ярмарок, аграрных форумов, а также организация единого выставочного пространства Пермского края на ведущих региональных, всероссийских и некоторых специализированных международных агропродовольственных выставках за счет средств краевого бюджета;
предоставление субсидий на возмещение части затрат участникам агропродовольственных выставок.
Участники: сельскохозяйственные товаропроизводители; иные хозяйствующие субъекты; руководители и специалисты субъектов агропромышленного комплекса края; население.
Мероприятие Программы было направлено на увеличение доли присутствия пермских товаропроизводителей на региональном рынке сбыта продуктов питания и решение проблемы отсутствия навыков взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции с участниками рынка. В настоящее время из каждого рубля, потраченного жителем Пермского края на продукты питания в 2012 году, только 12,8 копейки были потрачены на продукты местного сельскохозяйственного производства (в 2009 году данный показатель составлял 9 копеек).
Финансирование по данному мероприятию практически полностью было приостановлено, и информационная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлялась организационным ресурсом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее - Министерство). Средства, направленные на реализацию мероприятия, представлены в таблице 23. Фактически на выполнение данного мероприятия было направлено 68,1 тыс. рублей, или 0,4% от запланированного по Программе (таблица 23).

Таблица 23 - Средства бюджета Пермского края, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
3100,0
5600,0
5200,0
4000,0
17900,0
Запланировано в бюджете края
43,2
50,0
0,0
0,0
93,2
Фактически направлено из бюджета края
42,3
25,8
0,0
0,0
68,1
Исполнение бюджета, %
97,9
51,6
0,0
0,0
73,1
Исполнение по Программе, %
1,4
0,5
0,0
0,0
0,4

В целях содействия сбыту пермских сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Министерством с 2009 по 2012 год был реализован проект "Покупай пермское!".
Задача по увеличению доли расходов на местные товары в общих затратах на приобретение продуктов питания решалась по трем направлениям проекта:
продвижение бренда "Покупай пермское!" и в том числе отдельных сельскохозяйственных товаропроизводителей, фермеров и их продукции;
организация торгово-ярмарочных мероприятий;
развитие внутрипроектных и торговых связей.
В рамках решения задачи "Продвижение бренда "Покупай пермское!" была организована протекционистская кампания в целях увеличения представленности продукции пермских товаропроизводителей в сетевых розничных организациях торговли, нацеленная на сокращение возникающих проблем при взаимодействии сельскохозяйственных товаропроизводителей и представителей торговых сетей.
Так, в кризисный 2009 год при поддержке Министерства было организовано проведение дегустаций, промоакций "Покупай пермское!" в ведущих сетевых магазинах города и края: "Виват", "СемьЯ", "Пятерочка", "Добрыня", "Берег", организовано размещение POS-продукции с логотипом "Покупай пермское!" во всех торговых сетях. По отчетам участников рост спроса на продукцию сельскохозяйственных товаропроизводителей, продвигающих свою продукцию под брендом "Покупай пермское!", в данный период составил от 5 до 15%.
В период 2009-2011 годов организовано участие пермских производителей в событийных мероприятиях - "День города", "День сердца", "Прикамская кухня", "Фестиваль молочных продуктов" и др.
В рамках информационной кампании проекта в 2009-2010 годах были организованы экскурсии для сельских школьников и воспитанников детских домов на 20 предприятий с освещением данных мероприятий в средствах массовой информации.
В целях продвижения продукции местного производства Министерство инициировало проведение информационных кампаний в газете "Пятница" и на радио "Альфа" в 2009 году.
За весь период реализации проекта Министерством было подготовлено порядка 220 новостей о пермских производителях. В средствах массовой информации было размещено более 650 материалов.
На сайте Министерства создан для всеобщего пользования раздел "Пермские продукты", где представлены подразделы "Производители", "Каналы сбыта", "Видеоматериалы", "Материалы о проекте "Покупай пермское!". Информация актуализируется в режиме реального времени.
В 2010 году в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам официально был зарегистрирован Знак "Пермская картошка".
Организация торгово-ярмарочных мероприятий.
В целях организации сбыта от крестьянских фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей в течение 2010-2012 годов в муниципальных образованиях было проведено более 440 сельскохозяйственных ярмарок, в том числе в городе Перми. В 14 муниципалитетах начали проводиться ярмарки выходного дня.
В 2009 году была достигнута договоренность о предоставлении 50-процентной скидки участникам проекта "Покупай пермское!" за аренду торгового места на Центральном рынке города Перми. В дополнение к постоянным льготным местам с осени 2011 года функционирует мобильный павильон для фермеров. Весной 2012 года Центральный рынок выделил 13 льготных площадок для сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края.
С 2011 года в регионе идет активное развитие торговых связей с использованием интернет-ресурсов. Сбыт для фермеров организуют порядка 10 порталов ("Ваш фермер", "Еда-еда", "Фермер Пермь", "Диалоги о деревне", "Прямо с грядки" и др.).
Развитие внутрипроектных и торговых связей.
В период действия проекта "Покупай пермское!" Министерство регулярно выступало организатором круглых столов с участием сельхозпроизводителей, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, розничных и оптовых торговых организаций. По итогам круглых столов производителями были достигнуты договоренности с представителями розничной торговли, торговыми сетями "Виват", "Семья", "Магнит", "Крайпотребсоюз", "METRO" и логистическими компаниями "Пермские овощи" и "Гелиос-Трейд".
В рамках проекта были организованы круглые столы для предприятий-производителей и переработчиков молока, рыбы, зерна и других продуктов. Своеобразный "заказ" на производство сырья агропредприятиям размещают логистический комплекс ООО "Компания "Пермские овощи", пивоваренный завод ООО "САН ИнБев", ОАО "Пермский мукомольный завод".
Также по инициативе Министерства был организован Межведомственный совет по школьному питанию под председательством профессора Пермской государственной медицинской академии А.Я.Перевалова. В рамках деятельности по направлению "Интеграция местных товаропроизводителей в систему школьного питания" удалось достичь определенных договоренностей между аутсорсерами, обслуживающими школьные столовые, и пермскими производителями пищевой продукции.
Выводы. Развитие кластерных связей в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции является необходимым условием развития как отрасли в целом, так и отдельных предприятий. К такому пониманию сегодня пришли и перерабатывающие предприятия, осуществляющие закуп сырья у сельскохозяйственных товаропроизводителей, - выгодные условия для местных поставщиков сырья предлагают молкомбинаты, мукомольный и пивоваренный заводы.
Несмотря на достигнутые успехи по продвижению пермских товаропроизводителей, радикально изменить долю их присутствия на пермских рынках не удалось. На сегодня практически не ведется работа по позиционированию производителей Пермского края за пределами региона. Необходима разработка программы по продвижению продукции предприятий на российском рынке пищевой продукции, включая соседние регионы. Часть программы должна быть посвящена организации единого выставочного пространства региона на продовольственных выставках в Москве и соседних регионах.
Слабое внимание уделяется решению вопросов сбыта от населения и от крестьянских фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей произведенной продукции. Ярмарки - это в основном сезонный канал сбыта, и вопрос реализации продукции обостряется в зимнее и летнее время. Необходимо создание ярмарочных павильонов, логистических центров и агропарков, где небольшой товаропроизводитель мог бы хранить и осуществлять предпродажную подготовку произведенного товара.
Необходимо также прорабатывать альтернативные каналы сбыта. Так, одним из эффективных каналов сбыта сельскохозяйственной продукции является обеспечение организованных коллективов (школы, детские сады, больницы и др.) продуктами питания. На сегодняшний день предприятия агропромышленного комплекса испытывают определенные трудности при участии в конкурсах на поставку продуктов питания для государственных и муниципальных учреждений Пермского края. Пермские предприятия способны снабжать бюджетные учреждения продовольственными товарами по следующим категориям: молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты, яйца куриные, картофель, овощи и зелень, мед, мука пшеничная, хлеб ржаной и пшеничный, кондитерские изделия. При этом часть бюджетных организаций края размещает государственные заказы на поставку продуктов питания единым лотом, не разделяя наименования продуктов по категориям. В итоге предприятия агропромышленного комплекса не могут подать заявку на выполнение госзаказа, в котором размещены, например, наряду с цельномолочной продукцией фрукты и кондитерские изделия.
В следующей программе мероприятия по продвижению продукции пермских товаропроизводителей, направленных на содействие сбыту и увеличение доли их присутствия на региональном рынке, необходимо продолжать.

3.1.4. Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных
программ развития сельского хозяйства

Цель мероприятий - повышение эффективности бюджетных расходов за счет концентрации бюджетного ресурса для финансового обеспечения мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию в развитии малых форм хозяйствования на селе.
Механизм реализации: предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства.
Мероприятия муниципальных программ, на реализацию и поддержку которых предусматривалось выделение средств бюджета Пермского края, отбирались исходя из выполнения условий по софинансированию расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Участники: муниципальные образования Пермского края.
За 2010-2012 годы на софинансирование муниципальных программ развития сельского хозяйства из консолидированного бюджета фактически было направлено 464,1 млн. рублей, в том числе 284,3 млн. рублей из краевого бюджета, сумма средств из муниципальных бюджетов на реализацию указанного мероприятия составила 112,6 млн. рублей, из федерального бюджета - 67,2 млн. рублей. Впервые в рамках данного направления привлечены федеральные финансовые средства по двум ведомственным целевым программам: "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Пермском крае на период 2012-2014 годов" на общую сумму 67,2 млн. рублей. Информация представлена в таблице 24.
Все запланированные Программой средства были выделены в полном объеме (таблица 24). По данному мероприятию высокий уровень исполнения финансирования по Программе - 94,8%. Исполнение бюджета по программному мероприятию в первый год реализации составило 84,3%, в остальные периоды - 100,0%. Причиной невысокого уровня исполнения бюджета в 2010 году послужило поступление средств краевого бюджета в бюджеты муниципальных образований в четвертом квартале 2010 года, в связи с чем часть муниципальных образований, не имея возможности целевого использования направленных средств в течение текущего финансового года, произвела возврат неиспользованных средств в краевой бюджет в соответствии с нормативным актом, определяющим порядок предоставления бюджетных средств.

Таблица 24 - Средства бюджета Пермского края, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
0,0
100000,0
100000,0
100000,0
300000,0
Запланировано в бюджете края
0,0
100000,0
100000,0
100000,0
300000,0
Фактически направлено из бюджета края
0,0
84304,4
100000,0
100000,0
284304,4
Исполнение бюджета, %
0,0
84,3
100,0
100,0
94,8
Исполнение по Программе, %
0,0
84,3
100,0
100,0
94,8
Федеральные средства
0,0
0,0
0,0
67201,7
67201,7
Итого на реализацию мероприятия
0,0
84304,4
100000,0
167201,7
351506,1

В соответствии с пунктом 25 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям муниципальных образований относятся создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Направляя дополнительно краевые средства на развитие малых форм хозяйствования на селе и определяя приоритеты поддержки, мероприятие по софинансированию отдельных мероприятий муниципальных программ способствует более активному вовлечению финансового и организационного ресурса муниципальных образований на развитие указанных процессов и повышает эффективность бюджетных расходов для финансового обеспечения мероприятий по развитию малых форм хозяйствования на селе.
Практика показывает, что активность и заинтересованность муниципальных образований в реализации данного направления растет. Ежегодно увеличивается объем средств, направляемых бюджетами муниципальных образований на реализацию указанного мероприятия. Информация о количестве муниципальных образований, участвующих в данном мероприятии, и объемах бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятия с 2010 по 2012 год, представлена в таблице 25.

Таблица 25 - Динамика объема бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий по поддержке малых форм хозяйствования с участием муниципальных образований

Показатель
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2010-2012 годы
1
2
3
4
5
Количество районов, участвующих в мероприятии
38
38
39
х
Фактически направлено средств из муниципальных бюджетов, тыс. рублей
27168,6
37916,5
47530,0
112615,1
Фактически направлено средств из краевого бюджета, тыс. рублей
84304,4
100000,0
100000,0
284304,4
Фактически направлено средств из федерального бюджета, тыс. рублей
0,0
0,0
67201,7
67201,7

В результате реализации мероприятий Программы было создано 18 семейных животноводческих ферм:
фермы по разведению крупного рогатого скота молочного направления продуктивности: в Ординском районе - КФХ Мардамшин Э.Х., в Пермском районе - КФХ Голдобин В.А., в Чернушинском районе - КФХ Макинян А.В., в Усольском районе - Сухих И.В. и др.;
фермы по разведению крупного рогатого скота мясного направления продуктивности: в Кунгурском районе - КФХ Хатыпов И.М. и КФХ Хамидуллин А.Р., в Осинском районе - КФХ Шестаков Р.А., в Суксунском районе - КФХ Малафеев Н.В.;
овцеводческие фермы в Бардымском и Юсьвинском районах;
ферма по разведению лошадей - КФХ Шашерин Н.Д. в Пермском районе;
свинофермы: в Еловском районе - КФХ Поварницын В.Л., в Добрянском районе - КФХ Зобачев А.С., в Кудымкарском районе - КФХ Зубов В.Н.
Получили гранты 62 начинающих фермера по различным направлениям хозяйственной деятельности: по разведению крупного рогатого скота на откорм - КФХ Каракулов С.Н., КФХ Харламов Н.П. в Большесосновском районе, по разведению кроликов - КФХ Кабанова Л.В. в Сивинском районе, по разведению крупного рогатого скота, свиней, коз, овец - КФХ Григорьева С.П. из Чусовского района, по выращиванию картофеля и разведению крупного рогатого скота - КФХ Кашин М.Л. из Чусовского района и др.
Программные мероприятия муниципальных образований и структура мероприятий по объему средств в бюджетах, направляемых на муниципальную поддержку мероприятий, представлены в таблице 26. В первые два года муниципальные образования преимущественно направляли средства на муниципальную поддержку проектной деятельности в сфере сельского хозяйства и на возмещение части затрат личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) на приобретение и содержание сельскохозяйственных животных. В 2012 году основная доля средств бюджетов муниципальных образований направлена на поддержку начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и поддержку проектной деятельности (таблица 26).

Таблица 26 - Распределение бюджетов муниципальных образований между мероприятиями муниципальных программ, %

Мероприятия муниципальных программ
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год (план)
1
2
3
4
5
Развитие семейных животноводческих ферм
0
0
14,6
20,0
Поддержка начинающих фермеров
0
0
30,8
36,2
Возмещение затрат при оформлении в собственность земельных участков
0
0
2,7
2,9
Реализация проектной деятельности в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции
34,3
48,0
33,8
22,4
Мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения
0
0
2,0
7,5
Возмещение затрат ЛПХ на приобретение сельскохозяйственных животных
36,0
46,0
12,3
8,2
Ярмарочные и другие мероприятия, способствующие сбыту сельскохозяйственной продукции
4,0
4,0
3,8
2,8
Иные мероприятия (возмещение затрат на содержание сельскохозяйственных животных, поддержка кооперативов, приобретение семян и пр.)
25,7
2,0
0
0

В 2012 году уменьшение доли средств бюджетов муниципальных районов, направленных на реализацию таких мероприятий, как поддержка проектной деятельности, возмещение части затрат ЛПХ на приобретение сельскохозяйственных животных, ярмарочные и другие мероприятия, способствующие сбыту сельскохозяйственной продукции, связано с изменением нормативной базы, предусматривающей начиная с 2012 года софинансирование 3 мероприятий из федерального бюджета:
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (грант);
поддержка начинающих фермеров (грант);
возмещение части затрат при оформлении в собственность используемых земельных участков субъектами малых форм хозяйствования на селе.
Выводы. Эффект от мероприятия можно оценить как положительный. За последние 3 года увеличилась доля продукции, производимой крестьянскими фермерскими хозяйствами, с 1,5% в 2009 году до 2,6% в 2012 году в общем объеме производимой пермской сельскохозяйственной продукции. Данный сегмент за счет более высокой предпринимательской активности демонстрирует более высокие темпы роста. При реализации данного направления увеличивается объем средств на развитие малого предпринимательства на селе и повышается эффективность бюджетных расходов за счет концентрации бюджетного ресурса для финансового обеспечения мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Мероприятие направлено на увеличение занятости сельского населения, развитие мелкотоварного сельскохозяйственного производства, а также инфраструктуры сбыта продукции малых форм хозяйствования на селе. Таким образом, оказание финансовой поддержки малому бизнесу через привлечение и активизацию муниципального ресурса достаточно эффективно.

3.1.5. Конкурс муниципальных образований Пермского края
по достижению наиболее результативных значений показателей
развития сельского хозяйства

Цель мероприятия - стимулирование увеличения эффективности деятельности муниципальных образований Пермского края, содействие достижению наиболее результативных значений целевых показателей развития сельского хозяйства.
Механизм реализации: предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края, принявших участие в конкурсе, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наиболее результативных значений показателей развития сельского хозяйства.
Участники: муниципальные образования Пермского края.
В Пермском крае ежегодно, начиная с 2009 года, проводится конкурс муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края, учитывающий в том числе и достижения в сфере сельского хозяйства, правила проведения, критерии и цели которого утверждены Постановлением Правительства Пермского края от 27 ноября 2008 г. № 664-п "О конкурсе муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края". В связи с чем было принято решение отдельный конкурс в сфере развития сельского хозяйства не проводить, средства в 2011 году на реализацию указанного мероприятия не выделялись, и с 2012 года средства были перераспределены на другие мероприятия (таблица 27).

Таблица 27 - Средства бюджета Пермского края, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
0,0
0,0
15200,0
0,0
15200,0
Запланировано в бюджете края
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

3.2. Направление "Устойчивое сельскохозяйственное
производство"

Направление Программы "Устойчивое сельскохозяйственное производство" было направлено на повышение процессов устойчивости сельскохозяйственного производства путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала и включало следующие мероприятия:
3.2.1. Государственная поддержка племенного животноводства и помесного скотоводства.
3.2.2. Государственная поддержка элитного семеноводства.
3.2.3. Государственная поддержка сохранения плодородия почв.
3.2.4. Регулирование имущественных и земельных отношений.
3.2.5. Противоэпизоотические мероприятия.

3.2.1. Государственная поддержка племенного животноводства
и помесного скотоводства

Цель мероприятия: сохранение и наращивание потенциала племенного животноводства за счет сохранения племенного поголовья и обеспечения потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края в племенном скоте и племенной продукции; использование малопродуктивного и выранжированного молочного поголовья дойного стада для получения помесного приплода от скрещивания с быками мясных пород и выращивания его на мясо для получения высококачественной говядины.
Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку племенного животноводства и помесного скотоводства.
Участники: племенные заводы и репродукторы по разведению сельскохозяйственных животных определенных видов и пород, организации по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением личных подсобных хозяйств).
Общая сумма государственной поддержки по мероприятию за период 2009-2012 годов составила 581,9 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 305,6 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета - 276,3 млн. рублей (таблица 27). Финансирование по мероприятию Программы за весь период составило 94,7% от запланированного уровня. В 2010 году объем средств, направляемых на развитие племенного животноводства, был сокращен на 21,8%. Исполнение бюджета во все периоды составляет 100,0%. В рамках Программы не было реализовано мероприятие - использование малопродуктивного и выранжированного молочного поголовья дойного стада для получения помесного приплода от скрещивания с быками мясных пород и выращивания его на мясо для получения высококачественной говядины.

Таблица 28 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
95700,0
78600,0
61600,0
86900,0
322800,0
Запланировано в бюджете Пермского края
95700,0
61446,0
61600,0
86900,0
305646,0
Фактически направлено из бюджета края
95700,0
61446,0
61600,0
86886,2
305632,2
Исполнение бюджета, %
100,0
100,0
100,0
99,9
100,0
Исполнение по Программе, %
100,0
78,2
100,0
100,0
94,7
Федеральный бюджет
84559,0
96124,0
57813,0
37820,0
276316,0
Итого на реализацию мероприятия
180259,0
157570,0
119413,0
124706,2
581948,2

Рост продуктивных качеств животных в решающей мере зависит от развития племенной базы. В связи с этим важнейшее место в Программе было отведено мерам по увеличению производства высококачественной племенной продукции и стимулированию селекционной работы. За период действия Программы количество организаций, аттестованных на племенную деятельность, возросло с 35 в 2008 году до 42 в 2012 году (таблица 29). Удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных, разводимых в сельскохозяйственных организациях Пермского края, составил по итогам 2012 года 17,5%, в 2008 году данный показатель был равен 12,7%.

Таблица 29 - Динамика развития племенного животноводства в Пермском крае

Показатель
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
Количество племенных хозяйств
36
42
39
42
42
Поголовье племенного скота, всего, условных голов
38485
49213,3
52531,4
54766,52
53820,2
Доля племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных, %
12,7
16,1
17,2
17,7
17,5

Источник: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

В период с 2009 по 2012 год племенными заводами и репродукторами Пермского края было реализовано 7631 голова племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, из них 394 головы - за пределы края, 39 свиней и 388 лошадей. С участием средств бюджета Пермского края сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 5243 головы племенного крупного рогатого скота, 43 быка-производителя для организаций по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, 70 голов свиней, 106 овец и 400 маралов. В 2009 году просубсидировано приобретение 133453 доз семени быков-производителей молочных пород, с 2010 года направление по возмещению части затрат на приобретение семени быков-производителей было перенесено в качестве целевого подтверждения затрат по направлению "Государственная поддержка увеличения объемов реализованной продукции". Во втором-четвертом кварталах 2010 года и 2011 году субсидии на приобретение крупного рогатого скота предоставлялись только по мясным породам.
Эффективность мероприятия подтверждает и динамика показателей продуктивности отрасли в рассматриваемый период, данные приведены в таблице 30. Среднекраевые значения показателей продуктивности (надой на одну корову, яйценоскость курицы-несушки и среднесуточные привесы крупного рогатого скота на выращивании и откорме) выше среднероссийского уровня и уровня в ПФО, и по ряду показателей темп роста показателей превысил среднероссийский уровень и темпы роста в ПФО. Пермский край отстает только по показателю "Среднесуточные привесы свиней на выращивании и откорме", что объясняется сложившейся сложной ситуацией на свинокомплексе ОАО "Пермский".

Таблица 30 - Динамика показателей продуктивности в отрасли животноводства

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008 году
1
2
3
4
5
6
7
Надой на одну корову, кг
Пермский край
3738
4159
4376
4641
4840
129,5
в том числе в племенных заводах и репродукторах
5042
5087
5325
5490
5580
110,7
Российская Федерация
3892
4089
4189
4306
4521
116,2
Приволжский федеральный округ
3864
4039
4149
4238
4443
115,0
Яйценоскость одной курицы-несушки, шт.
Пермский край
311
319
318
320
314
101,0
Российская Федерация
304
305
305
308
306
100,7
Приволжский федеральный округ
307
312
312
309
306
99,7
Среднесуточные привесы крупного рогатого скота на выращивании и откорме, г
Пермский край
522
532
551
576
595
114,0
Российская Федерация
478
503
501
514
514
107,5
Приволжский федеральный округ
494
525
518
526
556
112,6
Среднесуточные привесы свиней на выращивании и откорме, г
Пермский край
385
416
408
412
399
103,6
Российская Федерация
385
414
439
465
468
121,6
Приволжский федеральный округ
392
401
416
449
473
120,7

Выводы. Результаты реализации мероприятия можно оценить как положительные. Цель мероприятия Программы - сохранение и наращивание потенциала племенного животноводства за счет сохранения племенного поголовья и обеспечения потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края в племенном скоте и племенной продукции - достигнута, целевые показатели выполнены с превышением. Тем не менее существующей племенной базы мясного скотоводства недостаточно для удовлетворения потребности в племенном молодняке сельхозпроизводителей разных форм собственности. Большой спрос на этих животных имеется у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей Пермского края. Поддержку развития племенного животноводства в последующем необходимо продолжать и рекомендуется наращивать темпы с целью увеличения доли племенного поголовья, так как это основной фактор роста продуктивности. Укрепление и развитие племенной базы животноводства Пермского края будет способствовать повышению продуктивности сельскохозяйственных животных в аграрном секторе и увеличению валового производства продукции животноводства.

3.2.2. Государственная поддержка элитного семеноводства

Цель мероприятия - повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.
Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур.
Участники - сельскохозяйственные товаропроизводители.
Всего на реализацию мероприятия за период 2009-2012 годов было направлено 73,5 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 51,0 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета - 22,5 млн. рублей (таблица 31). Финансирование мероприятия по государственной поддержке элитного семеноводства было сокращено, и фактическое исполнение по Программе составило 44,1%. Исполнение бюджета по мероприятию в 2010-2012 годах выше 99%. В 2009 году исполнение бюджета составило 86,4%, объясняется это тем, что в 2009 году выплата субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям относилась к полномочиям муниципальных образований в соответствии с Законом Пермского края от 19 декабря 2006 г. № 48-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства". Сложности в планировании бюджета муниципальных образований и отсутствие в связи с особенностями бюджетного процесса гибкого и оперативного механизма перераспределения бюджетных средств в течение года приводили к наличию неиспользованных остатков средств в одних муниципальных образованиях при наличии потребности в данных средствах у других муниципальных образований. В связи с чем с 2010 года было принято решение о возврате данного полномочия с муниципального на краевой уровень. Объемы направляемых субсидий по мероприятию представлены в таблице 31.

Таблица 31 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
33100,0
41700,0
8000,0
33000,0
115800,0
Запланировано в бюджете Пермского края
33100,0
5500,0
8000,0
9040,0
55640,0
Фактически направлено из бюджета края
28609,4
5441,5
7974,5
9015,1
51040,5
Исполнение бюджета, %
86,4
99,0
99,7
99,7
91,7
Исполнение по Программе, %
86,4
13,0
99,7
27,3
44,1
Федеральный бюджет
3497,1
4223,4
8056,0
6718,5
22495,0
Итого на реализацию мероприятия
32106,5
9664,9
16030,5
15733,6
73535,5

Сельскохозяйственные организации Пермского края сталкиваются с проблемой сохранения генетического потенциала отрасли растениеводства, обусловленной неудовлетворительным финансовым состоянием сельскохозяйственных товаропроизводителей, отсутствием новой материально-технической базы и современных технологий производства сельскохозяйственной продукции, отвечающей современным требованиям стандартов качества.
Методической и экономической основой развития семеноводства служит установленный факт неизбежного снижения продуктивности любой сельскохозяйственной культуры при ее многократном (многолетнем) пересеве. Только использование высоких репродукций семян и периодическое сортообновление позволяют поддерживать урожайность на высоком уровне, отвечающем биологическому потенциалу сорта. Производством элитных семян на территории Пермского края занимаются Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства и ряд семеноводческих хозяйств. Ведущее место в производстве элитного картофеля занимает хозяйство Суксунского района ООО "Овен".
Сложное финансово-экономическое положение большинства хозяйств не позволяет покупать семенной материал по соответствующей его качеству цене, и хозяйства, как правило, традиционно, на протяжении ряда лет используют семена собственного производства. Решение данной проблемы - субсидирование приобретения элитных семян. При сложившейся в отчетный период стоимости семян компенсация составляла порядка 50-60%.
Государственная поддержка элитного семеноводства обеспечена увеличением удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, с 3,3% в 2008 году до 4,4% в 2012 году. Тем не менее значение данного показателя в Пермском крае свидетельствует о невысоких темпах инновационных процессов в отрасли.
Выводы. Государственную поддержку данного мероприятия необходимо продолжать и в рамках следующей программы. Только использование высоких репродукций семян и периодическое сортообновление позволяют поддерживать урожайность на высоком уровне. Так, высококачественный семенной картофель может стать конкурентоспособным товаром, способным завоевать внешние рынки, на фоне вступления России в ВТО. В Пермском крае есть большие неиспользуемые резервы повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Развитие семеноводства в Пермском крае в дальнейшем возможно путем модернизации системы управления, сортоиспытания, углубления приоритетных прикладных научных исследований, определения инновационного механизма участия науки в процессе освоения научных разработок в сельскохозяйственном производстве.

3.2.3. Государственная поддержка сохранения плодородия почв

Цели мероприятия - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв, применения средств защиты растений.
Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Меры по поддержанию почвенного плодородия осуществлялись в 2009-2012 годах в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99, на условиях софинансирования с краевым бюджетом. В целях выполнения мероприятия Министерство ежегодно заключало соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о привлечении федерального ресурса на реализацию мероприятия.
Участники - сельскохозяйственные товаропроизводители.
Финансирование мероприятия было сохранено в полном объеме, ресурсное обеспечение мероприятия отражено в таблице 32. Всего на реализацию мероприятия за период 2009-2012 годов было направлено 498,3 млн. рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета - 284,8 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета - 213,5 млн. рублей. Во все периоды наблюдается высокий уровень финансирования программного мероприятия. Исполнение бюджета по мероприятию в 2010-2012 годах выше 99%. В 2009 году исполнение бюджета составило 90,4%, объясняется это тем, что в 2009 году выплата субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям относилась к полномочиям муниципальных образований в соответствии с Законом Пермского края от 19 декабря 2006 г. № 48-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства". Сложности в планировании бюджета муниципальных образований и отсутствие в связи с особенностями бюджетного процесса гибкого и оперативного механизма перераспределения бюджетных средств в течение года приводили к наличию неиспользованных остатков средств в одних муниципальных образованиях при наличии потребности в данных средствах у других муниципальных образований. В связи с чем с 2010 года было принято решение о возврате данного полномочия с муниципального на краевой уровень.

Таблица 32 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
124400,0
55100,0
58100,0
59500,0
297100,0
Запланировано в бюджете края
124400,0
55100,0
58100,0
59500,0
297100,0
Фактически направлено из бюджета края
112474,5
54942,3
58076,4
59338,1
284831,3
Исполнение бюджета, %
90,4
99,7
99,9
99,7
95,9
Исполнение по Программе, %
90,4
99,7
99,9
99,7
95,9
Федеральный бюджет
94448,6
31358,2
55666,0
32068,5
213541,3
Итого на реализацию мероприятия
206923,1
86300,5
113742,4
91406,6
498372,6

Повышение продуктивности сельского хозяйства неразрывно связано с рациональным использованием земельных ресурсов, научно обоснованным применением средств химизации при возделывании сельскохозяйственных культур. Химизация земледелия - одно из главных направлений интенсификации сельского хозяйства и повышения урожайности всех сельскохозяйственных культур. В результате реализации мероприятий по повышению плодородия почв увеличивается урожайность сельскохозяйственных культур, повышается устойчивость как к недостатку, так и к избытку влаги, повышенным и пониженным температурам, повышается качество продукции и иммунитет к болезням и вредителям, в частности к ржавчине, корневым гнилям, фитофторозу, тле, усиливается рост корневой системы.
В настоящее время в Пермском крае наблюдается прогрессирующее снижение плодородия пашни по обеспеченности подвижных форм фосфора в связи с невнесением или внесением малых дозах удобрений в почву. В сложившейся ситуации получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур с наименьшей зависимостью от неблагоприятных погодных условий возможно только при обязательном использовании удобрений. В результате аномальных климатических условий в 2010 и 2012 годах урожайность в регионе резко снижалась (таблица 33).

Таблица 33 - Урожайность основной продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях за 2008-2012 годы

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2012 год в % к 2008
1
2
3
4
5
6
7
Внесение минеральных удобрений
Научно обоснованная норма внесения удобрения, т д.в.
63,7
71,3
78,8
86,4
93,8
147,2
Внесено минеральных удобрений в действующем веществе на 1 га посевной площади, кг
10,6
10,7
10,4
11,4
10,8
101,9
Цена единицы действующего вещества минеральных удобрений, рублей
28,3
32,5
37,4
41,9
46
162,5
Урожайность зерновых, ц/га
Пермский край
12,9
15,0
12,6
16,4
13,0
100,8
Российская Федерация
24,6
23,6
19
23,3
19,3
78,5
Приволжский федеральный округ
20,3
20,4
10,6
19,3
14,7
72,4
Урожайность картофеля, ц/га
Пермский край
160,0
202
116
226
186,9
116,8
Российская Федерация
198,2
194,8
136
196
181,7
91,7
Приволжский федеральный округ
209,2
188,6
103,6
179,6
173,9
83,1
Урожайность овощей, ц/га
Пермский край
228,5
238,2
172,4
330,4
267,0
116,8
Российская Федерация
231,1
229,1
198,9
254,2
234,1
101,3
Приволжский федеральный округ
216,5
187,7
174,3
229,6
219,7
101,5

Источник: Пермьстат.

В период действия Программы субсидии на компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений предоставлялись сельскохозяйственным товаропроизводителям под следующие культуры: зерновые, зернобобовые, кормовые культуры, рапс. Ставки устанавливались Министерством сельского хозяйства Российской Федерации дифференцированно, с учетом почвенно-климатических условий субъектов Российской Федерации. При сложившейся в отчетный период стоимости на минеральные удобрения компенсация составляла порядка 30%.
Плановые значения по мероприятию выполнены только в 2009 году и не достигнуты в 2010-2012 годах вследствие повышения цен на минеральные удобрения и высоких тарифов на их транспортировку, а также ввиду сложного финансово-экономического положения большинства сельскохозяйственных организаций по причине засухи. Данные таблицы свидетельствуют, что урожайность зерна в Пермском крае ниже, чем в среднем по Российской Федерации и ПФО, а урожайность картофеля и овощей сравнима с урожайностью в Российской Федерации и ПФО.
В пересчете на 1 га посевной площади в 2012 году было внесено 13 кг д.в./га, что не обеспечивает компенсацию выноса элементов питания урожаем сельскохозяйственных культур. Научно обоснованная доза внесения минеральных удобрений в среднем по всем культурам составляет не менее 80-90 кг д.в./га. Снижение внесения минеральных удобрений можно оценить недополученными объемами зерна, картофеля, овощей, учитывая, что в среднем по Российской Федерации прирост урожая от внесения 1 кг NPK равен 4 кг зерна.
Выводы. Необходимо увеличить объемы господдержки, направляемой на повышение плодородия почв. Проблема снижения плодородия почв в рамках Программы не решена. В почвах Пермского края наблюдается прогрессирующее снижение плодородия пашни. А, учитывая, что в Пермском крае большинство почв имеют низкий уровень естественного плодородия, без применения удобрений получить качественный и высокий урожай невозможно.

3.2.4. Регулирование имущественных и земельных отношений

Цель мероприятия - реализация комплекса мер по регулированию имущественных и земельных отношений, направленных на концентрацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственности Пермского края, муниципальных образований Пермского края, и обеспечение их эффективного использования.
Реализация мероприятия была затруднена в связи с секвестированием бюджета Пермского края. Денежные средства на образование земельных участков в счет невостребованных земельных долей и оформление прав Пермского края на вышеуказанные земельные участки не выделялись. В настоящее время в Пермском крае сохраняются следующие проблемы с землей и федеральной собственностью.
Возникшие в результате приватизации проблемы с собственностью на сельскохозяйственные земли препятствуют привлечению инвесторов в сельское хозяйство и развитию действующих эффективных организаций. Половина долей на земли не востребована, оформление земли в собственность сельскохозяйственных товаропроизводителей требует значительных материальных затрат, связанных с межеванием, оформлением документов, и временных затрат, связанных с получением ряда согласований в уполномоченных органах.
В результате у значительной части земель нет законного собственника. Земельные участки используются без оформления прав. Так, в Пермском крае, по данным Росреестра, на 1 января 2013 года всего 2413,7 тыс. га сельхозугодий, в том числе пашни 1791,6 тыс. га. Всеми категориями хозяйств используется 782,3 тыс. га, в том числе 772,9 тыс. га пашни. В собственности сельскохозяйственных организаций и фермеров находится только 304 тыс. га.
У отдельных предприятий отсутствуют правоустанавливающие документы на обрабатываемые земли (собственность, аренда, паи), имеются случаи самовольных захватов и обработки земель. В сельхозпредприятиях не ведется должный учет посевных площадей: карты полей, проекты внутрихозяйственного устройства и т.п. либо отсутствуют, либо устарели. Объективная проверка сведений о посевных площадях, которые включаются сельскохозяйственными товаропроизводителями в формы отчетности для расчета и получения субсидий, не проводится.
На территории Пермского края на 1 января 2013 года насчитывается 63 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, из них порядка 80% используется неэффективно. Большая часть организаций, за которыми числятся федеральные земли, ликвидированы либо проходят процедуру банкротства.
При действующем земельном законодательстве сельхозпроизводители испытывают трудности в предоставлении неиспользуемых земель, находящихся в федеральной собственности, схема по предоставлению таких земель не отработана. Кроме того, процесс предоставления федеральных земель осложняется тем, что земельные участки не отмежеваны, а существующий подход проведения работ по межеванию за счет заинтересованного лица не дает гарантии возврата средств на межевание данному лицу в случае проигрыша на торгах.
С 1 июля 2011 года вступила в силу новая редакция Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель), в соответствии с которой право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли начали признавать поселения. Дополнительно был упрощен порядок признания прав - отменено требование по выделу земельного участка в натуре для признания на него права муниципальной собственности.
Также были установлены сроки, в течение которых органы местного самоуправления поселений обязаны передать сельскохозяйственным товаропроизводителям земельные доли либо образованные из них земельные участки.
В целях стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями земельных участков в собственность были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
Закон Пермского края от 01.12.2011 № 868-ПК "О внесении изменений в Закон Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае";
Закон Пермского края от 05.03.2013 № 183-ПК "О внесении изменений в Закон Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае".
Вышеуказанными законодательными актами были установлены пониженные ставки выкупа из государственной либо муниципальной собственности земельных участков, которые находятся у сельскохозяйственных товаропроизводителей на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, а также в аренде более 3 лет.
В период с 1 июля 2011 года по 15 июля 2013 года получено в муниципальную собственность через суд и за счет отказов от долей 11387 невостребованных земельных долей общей площадью 73319,763 га. Передана в собственность сельскохозяйственным товаропроизводителям 151 земельная доля общей площадью 1459,54 га.
Выводы. В следующей программе необходимо активизировать решение проблемы земельного вопроса.
Исходя из процентного соотношения по подаче исковых заявлений на изъятие невостребованных долей можно отметить низкую степень участия глав местных администраций в данной работе. Кроме того, отсутствует единая позиция районных судов при рассмотрении исковых заявлений на изъятие невостребованных долей. В Пермском крае не используется более половины сельскохозяйственных угодий. Увеличение площади обрабатываемых земель можно стимулировать путем административных и экономических мер.
Хозяйства обрабатывают посевные площади без надлежаще оформленных документов, отсутствует единый эффективный механизм контроля правомерности начисления и выплаты субсидий сельхозпроизводителям. В этой связи необходимо разработать и внедрить единый механизм проверки получаемых от сельхозпредприятий сведений о посевных площадях, на основании которых им рассчитываются и выплачиваются субсидии, предусмотреть участие и ответственность органов местного самоуправления.

3.2.5. Противоэпизоотические мероприятия

Цели мероприятий - предотвращение потерь животноводческой продукции и повышение ее качества, стабильное эпизоотическое благополучие по карантинным, особо опасным и заразным болезням животных (включая рыб, птиц, пчел), защита населения от болезней, общих для человека и животных.
Механизм реализации:
финансирование проведения противоэпизоотических мероприятий, в том числе осуществление краевых планов ветеринарного обслуживания животноводства, проведение диагностических исследований, вакцинации скота;
финансирование мероприятий по оздоровлению животных от паразитарных заболеваний и крупного рогатого скота от лейкоза;
приобретение лабораторно-диагностического оборудования.
Участники:
бюджетные учреждения ветеринарии;
сельскохозяйственные товаропроизводители.
Всего на реализацию мероприятия было направлено 30,9 млн. рублей, что составляет 55,3% от запланированного по Программе (таблица 34).

Таблица 34 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
12200,0
15200,0
14300,0
14200,0
55900,0
Запланировано в бюджете края
12200,0
13224,0
12441,0
4669,0
42534,0
Фактически направлено из бюджета края
9820,8
11955,0
4657,3
4451,9
30885,0
в том числе: капитальные вложения
6783,7
7641,3
3695,4
2630,5
20750,9
Исполнение бюджета, %
80,5
90,4
37,4
95,4
72,6
Исполнение по Программе, %
80,5
78,7
32,6
31,4
55,3

В результате реализации мероприятия Программы на территории Пермского края в 2009-2010 годах было обеспечено стабильное эпизоотическое благополучие по карантинным и особо опасным болезням и заразным болезням животных (включая птиц, рыб, пчел); предотвращены потери мясной и молочной продукции, реализовывались мероприятия по повышению ее качества и предупреждению заражения людей болезнями, общими для человека и животных.
Достигнутый эффект был обеспечен за счет реализации ряда мероприятий:
обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей лекарственными средствами, включенными в реестр лекарственных средств и кормовых добавок для животных, но не финансируемых за счет федерального бюджета: антибактериальными лекарственными средствами; противопаразитарными лекарственными средствами; вакцинами; диагностикумами; дезинфектантами; родентицидами - в целях проведения мероприятий по ликвидации и предупреждению дальнейшего распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин);
обеспечение средствами индивидуальной защиты от биологических факторов для работы в очагах по заразным болезням животных, общим для человека и животных;
обеспечение лабораторным оборудованием в соответствии с Табелем оснащения средствами измерения, испытательными, вспомогательными приборами и оборудованием межобластных ветеринарных лабораторий, ветеринарных лабораторий, ветеринарных лабораторий субъектов Российской Федерации, зональных, межрайонных, районных ветеринарных лабораторий, диагностических кабинетов, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на 2009 год, утвержденным Россельхознадзором 30 июля 2009 г. № 02-03-48/562;
обеспечение инструментами, оборудованием и инвентарем в соответствии с Нормами оснащения ветеринарным имуществом учреждений и организаций государственной ветеринарной сети, утвержденными Министерством сельского хозяйства СССР 9 октября 1984 г. (Ветеринарное законодательство, том IV, стр. 45-62).
Обеспечение средствами позволило сохранить стабильное эпизоотическое благополучие по особо опасным и карантинным заболеваниям сельскохозяйственных животных, оздоровить поголовье скота, предотвратить потери мясной и молочной продукции. Данный факт подтверждается выполнением целевых показателей (таблица 35).
Во всех неблагополучных пунктах по заразным болезням животных осуществлялись специальные ветеринарные мероприятия подведомственными учреждениями Госветинспекции.

Таблица 35 - Показатели реализации мероприятия

Наименование показателей конечных результатов
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных и птицы заразными болезнями, %








лошадей
0
0
0
0
0
0
2
2
крупного рогатого скота
25
25
21
21
18
18
29
28
свиней
0
0
0
0
1
1
0
0
мелкого рогатого скота
9
9
0
0
0
0
0
0
птиц
0
0
0
0
1
1
3
3
кроликов
0
0
0
0
2
2
12
12
Наличие очагов по особо опасным болезням сельскохозяйственных животных, ед.
0
0
0
0
0
0
0
0

Выводы. Во избежание угрозы потери продуктивных животных и предотвращения экономического ущерба от заразных болезней необходимо в дальнейшем продолжить реализацию противоэпизоотических мероприятий. Для большей успешности мероприятия необходимо обратить внимание на техническую оснащенность ветеринарных лабораторий (своевременная диагностика выявления заразных болезней, подтверждение эпизоотического благополучия поголовий животных), обеспечение автотранспортом станций по борьбе с болезнями животных (для работы в возникающих эпизоотических очагах заразных болезней животных), приобретение мобильных (передвижных) крематоров для сжигания биологических отходов (трупов животных).

3.3. Направление "Формирование общих условий
функционирования агропромышленного комплекса"

Направление "Формирование общих условий функционирования агропромышленного комплекса" было направлено на повышение доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, активизацию инвестиционных процессов в отрасли и включало следующие мероприятия:
3.3.1. Государственная поддержка мероприятий по повышению доступности кредитов и лизинга.
3.3.2. Государственная поддержка мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.
3.3.3. Государственная поддержка мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве.

3.3.1. Государственная поддержка мероприятий по повышению
доступности кредитов и лизинга

Цель мероприятий - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, предприятий пищевой промышленности и сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Механизм мероприятий - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств), организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, предприятиям пищевой промышленности и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат:
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
лизингодателя, связанных с приобретением и передачей лизингополучателю предмета лизинга, включенного в состав лизингового платежа.
Участники - сельскохозяйственные товаропроизводители, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организации потребительской кооперации.
Задача повышения доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов решалась за счет возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам. Размер получаемого возмещения устанавливался в процентах к ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения кредитного договора. Финансирование осуществлялось из средств федерального бюджета в рамках Госпрограммы на условиях обязательного софинансирования с региональным бюджетом. Средства на реализацию мероприятия выделялись в полном объеме в зависимости от заявленной потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Всего на реализацию мероприятия было направлено 2094,9 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета - 488,0 млн. рублей, из федерального бюджета - 1606,9 млн. рублей. Уровень исполнения бюджета составил 88,4% (таблица 36).

Таблица 36 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
163000,0
140300,0
215800,0
212100,0
731200,0
Запланировано в бюджете края
163000,0
137300,0
125800,0
126100,0
552200,0
Фактически направлено из бюджета края
136379,9
111924,9
119669,8
120045,8
488020,4
Исполнение бюджета, %
83,7
81,5
95,1
95,2
88,4
Исполнение по Программе, %
83,7
79,8
55,5
56,6
66,7
Федеральный бюджет
364025,3
431173,5
415312,3
396390,0
1606901,1
Итого по мероприятию Программы
500405,2
543098,4
534982,1
516435,8
2094921,5

В настоящее время кредит для сельскохозяйственных организаций имеет огромное значение: покрывая их потребность в заемных средствах, банковский кредит создает им условия для осуществления эффективной хозяйственной деятельности. В условиях недостаточности финансовых ресурсов хозяйственные субъекты должны иметь возможность получения заемных средств для обеспечения непрерывности процесса воспроизводства в агропромышленном комплексе, особенно в период проведения сезонных полевых работ.
Средневзвешенная ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за 2011-2012 годы оставалась на уровне 8,1%. Это позволило создать благоприятные условия, при которых сельскохозяйственные товаропроизводители с учетом субсидий из краевого и федерального бюджетов выплачивали 3-6% годовых, что ниже инфляции.
Динамика объемов привлеченных кредитных ресурсов представлена в таблице 37. Снижение инвестиционной активности в отрасли не позволило достигнуть запланированных целевых показателей. С другой стороны, не все сельскохозяйственные товаропроизводители имели возможность взять инвестиционный кредит, так как необходимо было доказать платежеспособность и иметь залоговую базу, удовлетворяющую кредитные организации. Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций в 2009-2012 годах с учетом субсидий не превышал 10,9%, тогда как по расчетам ученых Российской сельскохозяйственной академии минимально необходимой для расширенного воспроизводства является рентабельность не менее 20% при нулевой инфляции.

Таблица 37 - Объемы кредитования сельского хозяйства, млн. рублей

Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
план
факт
%
план
факт
%
план
факт
%
план
факт
%
Объем привлеченных кредитов,
в том числе:
4446
5694,1
128,1
5011
3079
61,4
6225
3132,4
50,3
6836
3811,8
55,8
краткосрочных кредитов
2009
4448,6
221,4
2313
1425,6
61,6
3273
1378,1
42,1
3422
1162,3
34,0
инвестиционных кредитов
2437
1245,5
51,1
2698
1653,4
61,3
2952
1754,3
59,4
3414
2649,5
77,6

Наиболее активно в отрасли привлекаются краткосрочные кредиты (65% от общего количества заемщиков), однако в денежном выражении наибольшую долю в сумме кредитных ресурсов отрасли по итогам 2012 года составляют инвестиционные кредиты.
Востребованность краткосрочных кредитов объясняется тем, что низкая доходность отрасли не обеспечивает наличие собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей в количестве, достаточном для обеспечения всего комплекса сезонных полевых работ необходимыми материальными ресурсами. При этом для их получения не нужны солидная залоговая база и вложение собственных средств, как по инвестиционным кредитам, а процентная ставка с учетом субсидии из бюджета и льготных условий в рамках заключаемых Министерством с банками соглашений привлекательна. Это направление пользуется большим спросом и у перерабатывающих предприятий.
Особое внимание Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство уделяют своевременному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей краткосрочными кредитами для проведения сезонных полевых работ.
Основными агентами на рынке сельскохозяйственного кредитования в Пермском крае являются Российский сельскохозяйственный банк (далее - Россельхозбанк) и ОАО "Западно-Уральский банк Сбербанка России" (далее - Сбербанк).
Для успешной реализации совместных программ и мероприятий между Россельхозбанком и Министерством подписано бессрочное соглашение о сотрудничестве.
В рамках мероприятия по повышению доступности лизинга сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставлялись субсидии на возмещение части затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, включенного в состав лизингового платежа. За 2009-2012 годы с участием средств ОАО "Росагролизинг" приобретено 860 голов крупного рогатого скота, оборудование на 400 скотомест крупного рогатого скота, 5 тракторов 2ДТ-75, 3 МТЗ, 6 зерноуборочных комбайнов.
Выводы. В настоящее время банковское кредитование стало неотъемлемой частью хозяйственного процесса, формируя значительную долю пассивов многих предприятий агропромышленного комплекса. Покрывая их потребность в заемных средствах, банковский кредит создает им условия для осуществления эффективной хозяйственной деятельности.
Субсидирование процентных ставок является основным инструментом, обеспечивающим постоянный инвестиционный процесс в отрасли, который позволяет привлекать частных инвесторов и вводить новые мощности для роста производства продукции сельского хозяйства. Поэтому данный инструмент рекомендуется сохранить и в следующей программе.
Продление нулевой ставки по налогу на прибыль для сельскохозяйственных товаропроизводителей позволит и в дальнейшем снижать нагрузку на сельскохозяйственных товаропроизводителей и развивать конкурентное производство.
Необходимость наращивания инвестиционной активности в отрасли свидетельствует и о целесообразности дальнейшего развития и поддержки данного направления и поиска дополнительных источников в связи с ростом затрат на финансовую и инвестиционную деятельность. Увеличение числа специализированных банков с квалифицированными сотрудниками и реализация мер государственной поддержки, направленной на повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей, позволит решить проблему доступности кредитов для сельскохозяйственных организаций.

3.3.2. Государственная поддержка мероприятий по повышению
финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Цель мероприятий - повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе за счет роста производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствованиями, и повышение доходов сельского населения.
Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат из краевого бюджета на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
Участники - крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Полномочия по реализации указанного мероприятия были переданы на уровень органов местного самоуправления в соответствии с Законом Пермского края от 19 декабря 2006 г. № 48-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства". Необходимые органам местного самоуправления финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства в сфере кредитования малых форм хозяйствования передаются в бюджеты муниципальных районов, городских округов Пермского края в виде субвенций из бюджета Пермского края.
Средства на реализацию мероприятий выделялись в полном объеме в зависимости от заявленной муниципальными образованиями потребности. Всего на реализацию мероприятия было направлено 154,9 млн. рублей (средства по Программе были направлены в полном объеме), в том числе из краевого бюджета - 11,7 млн. рублей, из федерального бюджета - 143,2 млн. рублей. Уровень исполнения бюджета за 2009-2012 годы составил 92,6% (таблица 38).

Таблица 38 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятий, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
2300,0
2900,0
3500,0
4000,0
12700,0
Запланировано в бюджете края
2300,0
2900,0
3500,0
4000,0
12700,0
Фактически направлено из бюджета края
1982,3
2705,1
3253,6
3815,5
11756,5
Исполнение бюджета, %
86,2
93,3
93,0
95,4
92,6
Исполнение по Программе, %
86,2
93,3
93,0
95,4
92,6
Федеральный бюджет
27485,9
32311,0
30266,0
53106,2
143169,1
Итого по мероприятию Программы
29468,2
35016,1
33519,6
56921,7
154925,6

Малые формы хозяйствования являются полноправными участниками производства сельскохозяйственной продукции, ими производится примерно половина региональной валовой продукции отрасли. Для малых предпринимателей получение кредита затруднительно по следующим причинам: сложность и длительность процедуры оформления необходимой документации; необходимость длительного периода безубыточного существования бизнеса (отсутствие возможности получения "стартовых" займов); отсутствие залоговой базы у заемщика. Кроме того, уровень процентных ставок находится в обратной зависимости от размера кредита, как правило, более "мелкие" кредиты предлагаются по высоким процентным ставкам, так как требуют больших затрат по обслуживанию на единицу кредита. Наличие такого инструмента как субсидирование процентной ставки по кредитам существенно улучшает финансовое положение малых форм хозяйствования и упрощает процедуру получения кредита. За период 2009-2012 годов объем привлеченных субсидируемых малыми формами хозяйствования кредитов составил 2,9 млрд. рублей, а уровень кредитования данного сегмента вырос практически в три раза по сравнению с 2008 годом, информация представлена в таблице 39.

Таблица 39 - Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности

Наименование показателей конечных результатов
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности, млн. рублей
358,6
458,2
606,7
824,2
1052,6

Источник: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

Самыми крупными кредиторами малых форм хозяйствования остаются Россельхозбанк и Сбербанк. Банками для малых форм хозяйствования предлагаются кредиты без имущественного обеспечения под поручительство юридических и (или) физических лиц; под залог приобретаемой техники или оборудования; под частичное обеспечение в виде поручительства ОАО "Пермский гарантийный фонд".
С 2012 года в рамках госпрограммы действовали дополнительные разработанные и утвержденные приказом министра сельского хозяйства Российской Федерации программы "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм" на условиях софинансирования с региональными бюджетами. Общий объем финансирования из федерального, краевого и муниципальных бюджетов на реализацию указанных программ составил более 100 млн. рублей. Мероприятия по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм заинтересовали экономически активное сельское население, не имеющее достаточной финансовой базы для создания собственного дела. В 2012 году было создано 18 семейных животноводческих ферм и профинансировано 62 начинающих фермера. Россельхозбанк и Сбербанк принимают активное участие в реализации целевой программы по поддержке создания семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров.
Выводы. Субсидирование процентных ставок является одним из основных инструментов для развития малых форм хозяйствования, реализации ими инвестиционных проектов, создания семейных животноводческих ферм, позволяющих наращивать объемы производства продукции сельского хозяйства, производимой в данном сегменте. В этой связи данный инструмент рекомендуется сохранить и в следующей программе.
Развитие данного направления связано с расширением продуктового ряда, совершенствованием условий кредитования данной категории заемщиков в направлении удешевления кредитных ресурсов и увеличения сроков кредитования.

3.3.3. Государственная поддержка мероприятий по снижению
рисков в сельском хозяйстве

Цель мероприятий - снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного и техногенного характера.
Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по страхованию.
Участники - сельскохозяйственные товаропроизводители.
На компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных животных были направлены средства в размере 4,2 млн. рублей, из них за счет краевого бюджета - 3,9 млн. рублей (таблица 40).

Таблица 40 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
1400,0
1500,0
3700,0
3700,0
10300,0
Запланировано в бюджете края
1400,0
1500,0
700,0
700,0
4300,0
Фактически направлено из бюджета края
1400,0
1224,4
592,4
700,0
3916,8
Исполнение бюджета, %
100,0
81,6
84,6
100,0
91,1
Исполнение по мероприятию Программы, %
100,0
81,6
16,0
18,9
38,0
Федеральный бюджет
266,7
0,0
0,0
0,0
266,7
Итого по мероприятию
1666,7
1224,4
592,4
700,0
4183,5

По данному мероприятию страхование осуществлялось только в отрасли животноводства. Оно являлось обязательным условием при покупке племенных сельскохозяйственных животных. Также осуществлялось страхование крупного рогатого скота при получении кредитов под залог скота.
В отношении страхования урожая сельскохозяйственных культур было принято решение о приостановке финансирования по данному мероприятию в связи с секвестром и следующим комплексом причин:
во-первых, затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование, даже с учетом государственной поддержки, оказываются достаточно высокими для многих товаропроизводителей. По сложившейся практике договоры страхования заключаются сельскохозяйственными товаропроизводителями в период посевных работ, то есть в период, когда расходы наиболее высоки;
во-вторых, наличие договора страхования не мотивирует производителя в полном объеме показывать сбор урожая сельскохозяйственных культур, и на деле это приводит к созданию заинтересованности у страхователя к участию в "серых" страховых схемах, которые не являются страхованием по своей сути, а направлены на получение сельскохозяйственным товаропроизводителем дополнительного финансирования за счет средств выделяемых субсидий, при отсутствии ответственности за риски и произошедшие страховые случаи;
в-третьих, отсутствие единых правил урегулирования ущерба и порядка урегулирования убытков с участием независимых профессиональных оценщиков не только способствует развитию "серых" схем в страховании, но и является общим демотивирующим фактором;
в-четвертых, по данным статистики, снижение фактического урожая сельскохозяйственной культуры по сравнению с запланированным на тридцать и более процентов не было зафиксировано даже в условиях объявленной в 2010 году чрезвычайной ситуации "Засуха" (под утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственной культуры понимается снижение фактического урожая сельскохозяйственной культуры по сравнению с запланированным урожаем на тридцать и более процентов);
в-пятых, более широкому распространению страхования с государственной поддержкой препятствует низкая информированность о возможностях страховой защиты. Как правило, сельскохозяйственные товаропроизводители слабо ориентируются во всех тонкостях страхового права, и, как следствие, на этапе заключения договора страхования возникает неправильное толкование уровня приобретаемой защиты, что приводит к возникновению споров на этапе урегулирования убытка.
Выводы. В дальнейшем рекомендуется осуществлять государственную поддержку мероприятий по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных, при этом в механизмах необходимо учесть все выявленные отрицательные моменты сложившейся системы страхования.

3.4. Направление "Развитие малых форм хозяйствования
в агропромышленном комплексе"

Реализация направления по развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе была направлена на создание условий для формирования многоукладной экономики сельского хозяйства и повышение роли малых форм хозяйствования в обеспечении динамичного экономического роста сельскохозяйственного производства, занятости сельского населения, развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Направление включало в себя следующие мероприятия:
3.4.1. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.
3.4.2. Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

3.4.1. Развитие сельскохозяйственной потребительской
кооперации

Цель мероприятия - рост доходов сельского населения за счет развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и краевой системы потребительских обществ.
Механизм реализации:
предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, зарегистрированным на территории Пермского края, по оплате организационно-консультационных расходов, связанных с регистрацией сельскохозяйственных потребительских кооперативов и повышением квалификации работников;
предоставление субсидий на возмещение части затрат организациям потребительской кооперации и союзам потребительских обществ на закупку сельскохозяйственной продукции от населения на основании соглашений.
Финансирование по данному мероприятию было приостановлено в связи с сокращением финансирования по Программе (таблица 41).

Таблица 41 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009
2010
2011
2012
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
12200,0
0
0
0
12200,0
Запланировано в бюджете края
0
0
0
0
0

Выводы. В следующую программу развития сельского хозяйства рекомендуется включить мероприятия по государственной поддержке потребительской кооперации, так как интеграция хозяйствующих субъектов способствует усилению их конкурентных преимуществ и росту эффективности их деятельности при производстве и реализации продукции. В ряде регионов это направление активно поддерживается и показывает положительные результаты кооперации хозяйствующих единиц.

3.4.2. Государственная поддержка развития малых форм
хозяйствования в агропромышленном комплексе

Цель мероприятия - увеличение числа субъектов малых форм хозяйствования за счет реализации механизма тиражирования технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства и развития проектной деятельности.
Механизм реализации:
финансирование проведения семинаров для специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств;
предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием, приобретением, внедрением технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства;
предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Участники - субъекты малых форм хозяйствования на селе (сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и личные подсобные хозяйства).
Средства на реализацию мероприятия выделялись в полном объеме в зависимости от заявленной муниципальными образованиями потребности. Всего на реализацию мероприятия было направлено 104,7 млн. рублей, или 73,6% от запланированного по Программе. Средства на реализацию мероприятия были сокращены в 2009 и 2012 годах. Уровень исполнения бюджета составил 97,4% (таблица 42).

Таблица 42 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
24000,0
24000,0
39000,0
55200,0
142200,0
Запланировано в бюджете края
9500,0
24000,0
34000,0
40000,0
107500,0
Фактически направлено из бюджета края
8749,7
23330,5
32593,9
39998,6
104672,7
Исполнение бюджета, %
92,1
97,2
95,9
100,0
97,4
Исполнение по мероприятию Программы, %
36,5
97,2
83,6
72,5
73,6

Меры поддержки малого бизнеса в сфере сельского хозяйства, предусмотренные в Программе, оказались достаточно эффективными. Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала, для них труднодоступны кредиты в связи с недостаточностью залогового имущества. Создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. На решение указанных проблем и были направлены мероприятия по развитию малых форм в Программе: поддержка инвестиционных проектов, тиражирование агротехнологий.

Реализация мероприятий по предоставлению субсидий
на возмещение части затрат, связанных с созданием,
приобретением, внедрением технологий мелкотоварного
сельскохозяйственного производства

Агротехнология - это оформленная в форме бизнес-плана технология мелкотоварного сельскохозяйственного производства, разработанная базовым хозяйством. Отбор базовых хозяйств проводится из числа производителей, имеющих большой опыт работы по предлагаемой к тиражированию технологии и возможность осуществлять сопровождение субъектов малого предпринимательства в период внедрения технологии.
В рамках развития направления "Развитие малых форм хозяйствования на селе" Министерством предусматривается субсидирование части затрат, связанных с созданием, приобретением, внедрением технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства (агротехнологии). Субъекту малых форм хозяйствования предоставляется субсидия в размере 50% от утвержденного перечня субсидируемых затрат, но не более 150 тыс. рублей. Участника, желающего приобрести и внедрить технологию, сопровождает в течение всего периода внедрения (не более 12 месяцев) базовое хозяйство, разработавшее технологию.
Субъект малого предпринимательства, внедряющий технологию мелкотоварного сельскохозяйственного производства, в течение года работает под патронажем базового хозяйства (обучение, отработка технологических процессов, поставка оборудования, молодняка животных, посадочного материала). При этом субъекту гарантирован закуп произведенной продукции базовым хозяйством, не исключается возможность и самостоятельной реализации продукции.

Таблица 43 - Информация по участникам, внедрившим технологии мелкотоварного производства

Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Количество технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства, шт.
7
12
15
12
х
Количество участников, человек
19
52
43
42
156
Выплачено субсидий, тыс. рублей
1635,2
5013,9
4183,0
4330,9
15163,0

Перечень субсидируемых агротехнологий ежегодно утверждается приказом Министерства. Так, 2011 году утверждено 15, в 2012 году - 12 технологий мелкотоварного производства.
Всего за 2009-2012 годы 157 участников внедрили технологии мелкотоварного производства на территории Пермского края. В настоящее время на территории региона 90,4% участников внедрили технологии мелкотоварного производства в период с 2009 по 2012 год. Информация представлена в таблице 43. Особым спросом пользуются технологии по пчеловодству, акселерационному кролиководству, выращиванию озимого чеснока на продовольственные цели.
География внедрения технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства разнообразна. Из 40 муниципальных образований на территории 30 муниципальных районов Пермского края были внедрены технологии мелкотоварного производства. Самые активные участники - фермеры из Пермского, Кунгурского, Осинского, Нытвенского муниципальных районов, а также жители города Перми. На территории Кунгурского района внедрили технологии 25 человек, в Пермском районе - 29, в городе Перми - 21, в Осинском районе - 10, в Нытвенском районе - 8. В результате внедрения технологий создано 156 рабочих мест.

Реализация мероприятия по предоставлению субсидий
на возмещение части затрат, связанных с реализацией
проектной деятельности малыми формами хозяйствования
в агропромышленном комплексе

Механизмом реализации мероприятия является предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Государственная поддержка осуществлялась по следующим направлениям:
1. Развитие сферы мелкотоварного сельскохозяйственного производства:
а) откорм свиней или крупного рогатого скота мясных пород;
б) мелкотоварное производство овец, коз, гусей, цесарок, страусов, кроликов, перепелов, пчел и иных видов сельскохозяйственных животных и птиц;
в) организация прудового и садкового рыбоводства;
г) мелкотоварное производство сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства.
2. Организация сбора от населения и переработки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод и грибов:
а) сбор сельскохозяйственной продукции, а также дикорастущих плодов, ягод и грибов;
б) переработка сельскохозяйственной продукции, а также дикорастущих плодов, ягод и грибов.
Предоставление субсидий осуществлялось на основании конкурсного отбора проектов, утверждалось решением комиссии, состав которой определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
За 2009-2012 годы представлено для участия в отборе 185 проектов развития малых форм хозяйствования. Общий привлеченный объем инвестиций в результате проектной деятельности малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе в 2009-2012 годах составил 1970,8 млн. рублей. Общий объем утвержденных субсидий по направлению "Развитие проектной деятельности развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" за период 2009-2012 годов составил 91,2 млн. рублей на уже произведенные и запланированные по проекту затраты.
Фактически было выплачено субсидий за период 2009-2012 годов 89,5 млн. рублей (таблица 44). Невыплаченный остаток образовался в связи с возникновением у участников ситуации, когда ранее запланированные затраты по объективным причинам не производились, в частности, отсутствие мясного скота в крае в связи с увеличившимся спросом, удорожание техники и другие. Для устранения указанных факторов планируется на предстоящий финансовый год осуществлять допуск к участию в отборе проектов развития малых форм хозяйствования только тех проектов, в которых уже полностью произведены инвестиционные затраты, что исключит риск неиспользования распределенных субсидий.

Таблица 44 - Размер выплаченных субсидий на поддержку инвестиционных проектов

Субсидии
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Всего за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Господдержка проектной деятельности в сфере развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, тыс. рублей
7114,5
18316,6
28410,9
35667,7
89509,7
Количество проектов, получивших поддержку
11
30
38
47
126

В результате реализации проектов, получивших государственную поддержку, за период 2009-2012 годов было создано 776 рабочих мест на территории сельской местности, в последующие годы планируется увеличение количества рабочих мест по реализуемым проектам. Также создавалась косвенная занятость в связи с реализацией населению субъектами малых форм хозяйствования поголовья животных для разведения, содержания и последующей реализации.
Выводы. В период с 2009 по 2012 год в рамках мероприятия по развитию малых форм хозяйствования было вновь создано 932 рабочих места в агропромышленном комплексе за счет реализации мероприятий по тиражированию технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства и поддержке проектной деятельности, что послужило основой для создания условий для дальнейшего развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
За рассматриваемый период увеличилась доля продукции, производимой крестьянскими фермерскими хозяйствами. Данный сегмент демонстрирует более высокие темпы роста, и этот фактор позволяет положительно оценивать выбранные формы государственной поддержки развития малых форм хозяйствования на селе. Структурные изменения в объемах производимой сельскохозяйственной продукции по крестьянским (фермерским) хозяйствам, объемы производства продукции данным сегментом и индекс физического объема производства представлены в таблице 45.

Таблица 45 - Динамика основных показателей развития крестьянских (фермерских) хозяйств

Показатели
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
1
2
3
4
5
6
Доля продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в общем объеме производства продукции сельского хозяйства, %
1,5%
1,5%
1,6%
2,0%
2,6%
Валовая продукция, производимая в крестьянских (фермерских) хозяйствах, млн. рублей
409,5
424,5
493,3
822,7
917,3
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году
97,9
101,3
104,5
137,5
113,4

Эффект от реализации мероприятия можно оценить как положительный. Интенсификация производства и в дальнейшем будет приводить к уменьшению численности занятых в крупных сельскохозяйственных организациях. И здесь задача региональной власти обеспечить высвобождаемых работников рабочими местами и источником дохода, прежде всего, в сфере малого предпринимательства, активизируя самозанятость на селе. Развитие малых форм хозяйствования на селе следует продолжать в сфере производства "нишевых" товаров, изготовление которых на региональном уровне в крупнотоварных объемах не развито и, как правило, не выгодно. Это такие направления, как разведение овец, коз, пчел, кроликов, перепелов, выращивание рыбы, производство саженцев и др. Это и производство продукции с маркой "био". Потребительский сегмент для данной продукции сформирован и, судя по опыту развитых стран, будет развиваться. Развитие мелкотоварного производства и в дальнейшем позволит обеспечить создание новых рабочих мест работникам, высвобождаемым из сельскохозяйственных организаций, и даст возможность сельским жителям, желающим заняться собственным бизнесом, получать стабильный доход.
В дальнейшем рекомендуется при планировании средств, выделяемых малым формам хозяйствования на инвестиционные проекты, предусмотреть увеличение максимальной суммы с 1 млн. рублей до 2-3 млн. рублей, так как высокорентабельные производства требуют больших вложений. При этом необходимо уделять больше внимания тем проектам, которые создают новые направления бизнеса на территории края. Особые условия необходимо предусмотреть для проектов, которые реализуются в проблемных территориях, где высокая скрытая и явная безработица, а порой и полное отсутствие производства.
Основные проблемы в развитии малых форм хозяйствования в настоящий момент связаны с организацией сбыта продукции от населения, отсутствием инфраструктуры - убойных пунктов, хранилищ, организованных ярмарок. Данные проблемы планируется решать в рамках следующей программы с использованием механизмов развития сельскохозяйственной кооперации.

3.5. Направление "Кадры, консалтинг, аутсорсинг,
научно-исследовательская работа в агропромышленном
комплексе"

Целью направления "Кадры, консалтинг, аутсорсинг, научно-исследовательская работа в агропромышленном комплексе" являлось привлечение руководителей и специалистов в агропромышленный комплекс, повышение эффективности научно-исследовательских разработок и увеличение их прикладного значения, создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса. Направление включало в себя следующие мероприятия:
3.5.1. Государственная поддержка мероприятий по развитию кадрового потенциала.
3.5.2. Государственная поддержка мероприятий по развитию консалтинга, аутсорсинга и научно-исследовательской работы в агропромышленном комплексе.
3.5.3. Государственная поддержка мероприятий по развитию системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

3.5.1. Государственная поддержка мероприятий по развитию
кадрового потенциала

Цели мероприятий - привлечение специалистов на сельскохозяйственное производство и повышение качества трудовых ресурсов агропромышленного комплекса, основанное на создании аграрного образования в рамках агропромышленного кластера в Пермском крае.
Достижение основной цели мероприятия планировалось за счет реализации следующих механизмов:
финансирование мероприятий Закона Пермского края от 05.08.2007 № 81-ПК "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края";
финансирование проведения совещаний с руководителями и специалистами сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и предприятий пищевой промышленности;
финансирование проведения ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельскохозяйственных товаропроизводителей;
финансирование формирования состава делегаций и участие делегаций в краевых, российских, зарубежных семинарах и конференциях, агропродовольственных и сельскохозяйственных выставках, форумах;
финансирование проведения других стимулирующих мероприятий.
Участники - руководители и специалисты сельскохозяйственных организаций Пермского края.
Всего на реализацию мероприятия было направлено 69,4 млн. рублей, или 94,0% от запланированного в Программе уровня. Ежегодно средства в бюджете корректировались исходя из прогнозируемой потребности на реализацию мероприятия. Уровень исполнения бюджета составил 96,8%. Информация об объемах финансирования мероприятия представлена в таблице 46.

Таблица 46 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
18200,0
17928,0
18872,0
18800,0
73800,0
Запланировано в бюджете края
18200,0
16200,0
18872,3
18400,0
71672,3
Фактически направлено из бюджета края
17632,1
15903,0
18283,5
17576,9
69395,5
Исполнение бюджета, %
96,9
98,2
96,9
95,5
96,8
Исполнение по мероприятию Программы, %
96,9
88,7
96,9
93,5
94,0

Финансирование мероприятий Закона Пермского края
"О государственной поддержке кадрового потенциала
сельскохозяйственных организаций Пермского края"

В рамках Закона Пермского края от 5 августа 2007 г. № 81-ПК "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края" реализовывались два мероприятия:
материальное обеспечение молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию;
ежемесячная доплата к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций.

Материальное обеспечение молодых специалистов
при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию

При поступлении на работу в сельскохозяйственные организации Пермского края молодым специалистам, трудоустроившимся по специальности, предоставляется единовременная выплата. Размер единовременной выплаты специалистам с высшим образованием составляет 100 тыс. рублей, со средним специальным образованием - 50 тыс. рублей. При получении выплаты молодой специалист принимает на себя обязательство отработать в сельскохозяйственной организации 5 лет.
Участниками мероприятия могут быть молодые специалисты в возрасте до 30 лет, получившие среднее специальное или высшее образование и трудоустроившиеся в сельскохозяйственную организацию Пермского края в течение года после окончания учебного заведения.

Таблица 47 - Единовременные выплаты молодым специалистам за 2009-2012 годы

Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Количество выплат, всего, человек
67
37
58
59
221
В том числе по 50 тыс. рублей
37
15
27
14
93
В том числе по 100 тыс. рублей
30
22
31
45
128
Уволившиеся специалисты, человек
13
2
5
1
21
Уволившиеся специалисты (процент от получивших выплату в соответствующем году)
18,6
5,4
8,6
1,7
9,5

Источник: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

За период действия Программы в 2009-2012 годах выплачена 221 единовременная выплата (таблица 47); из них 93 - выплаты специалистам, получившим среднее специальное образование, 128 - выплаты специалистам, получившим высшее профессиональное образование. Предоставление единовременной выплаты позволило сократить разрыв в заработной плате молодого специалиста в городе и на селе.

Таблица 48 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Бюджет
5300,0
3000,0
4500,0
5200,0
18000,0
Факт
4810,8
2950,0
4400,0
5200,0
17360,8
Исполнение бюджета, %
90,8
98,3
97,8
100,0
96,4

Всего на выплаты молодым специалистам было направлено 17,4 млн. рублей. Исполнение бюджета по мероприятию за весь период реализации Программы составило 96,4%. Информация по объемам финансирования представлена в таблице 48.

Ежемесячная доплата к пенсии руководителям
сельскохозяйственных организаций

В рамках Закона Пермского края от 5 августа 2007 г. № 81-ПК "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края" осуществляется государственная поддержка руководителей сельскохозяйственных организаций.
Механизм реализации мероприятия - предоставление ежемесячной денежной выплаты по старости и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности из средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов от размера базовой части трудовой пенсии по старости и базовой части трудовой пенсии по инвалидности за каждый год работы в должности руководителя сельскохозяйственной организации, но не более 100 процентов от размера базовой части трудовой пенсии по старости и базовой части трудовой пенсии по инвалидности.
С 2011 года главным распорядителем бюджетных средств по данному мероприятию на основании постановления Правительства Пермского края является Министерство социального развития Пермского края. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края устанавливает выплату.
Участники - руководители сельскохозяйственных организаций Пермского края, вышедшие на пенсию по старости или по инвалидности, имеющие стаж работы в должности руководителя сельскохозяйственной организации 15 лет (при выходе на пенсию по старости) или 10 лет (по инвалидности).
Доплаты к пенсии являются стимулом для работы опытных сельскохозяйственных руководителей на своих должностях до выхода на пенсию. На конец реализации Программы доплаты к пенсии установлены 165 бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций Пермского края. Ежегодно доплаты устанавливались 3-5 руководителям. Информация об объемах средств, направляемых на реализацию мероприятия, представлена в таблице 49. Всего на ежемесячные денежные выплаты к пенсии за 2009-2012 годы было направлено 50,6 млн. рублей, что составляет 97,2% от запланированного в бюджете (таблица 49).

Таблица 49 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Бюджет, в том числе:
12500,0
12800,0
13900,0
12800,0
52000,0
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края
12500,0
6408,4
0
0
18908,4
Министерство социального развития Пермского края
0
6391,6
13900,0
12800,0
33091,6
Факт, в том числе:
12489,8
12662,7
13431,5
11976,9
50560,9
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края
12489,8
6408,4
0
0
18898,2
Министерство социального развития Пермского края
0
6254,3
13431,5
11976,9
31662,7
Исполнение, %
99,9
98,9
96,6
93,6
97,2

Проведение совещаний с руководителями и специалистами
сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих
предприятий и предприятий пищевой промышленности

Ежегодные совещания с руководителями и специалистами сельскохозяйственных товаропроизводителей позволяют транслировать и согласовывать механизмы государственной поддержки развития сельскохозяйственного производства на территории Пермского края, популяризировать достижения в сфере сельского хозяйства, а также осуществлять обмен опытом.
Механизм - финансирование проведения ежегодных совещаний для специалистов и руководителей предприятий агропромышленного комплекса Пермского края в целях подведения итогов и формирования планов по реализации Программы.
Всего за период реализации Программы было проведено 4 ежегодных совещания, на организацию которых было направлено 1,5 млн. рублей (таблица 50). В следующей программе необходимо продолжать реализацию данного мероприятия.

Таблица 50 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Бюджет
400,0
400,0
472,3
400,0
1672,3
Факт
331,5
290,3
452,0
400,0
1473,8
Исполнение бюджета, %
82,9
72,5
95,7
100,0
88,1

Финансирование проведения ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансирование формирования состава делегаций и участие делегаций в краевых, российских, зарубежных семинарах и конференциях, агропродовольственных и сельскохозяйственных выставках, форумах, финансирование проведения других стимулирующих мероприятий не осуществлялось в связи с сокращением финансирования Программы.
Выводы. Единовременная выплата является эффективным инструментом для привлечения молодых специалистов в отрасль, но существующие условия предоставления единовременной выплаты и ее размер не способствуют длительному закреплению кадров на селе. В рамках Программы проблема привлечения и закрепления квалифицированных кадров и молодых специалистов на селе не решена. Отставание доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью существенно снижает возможности вовлечения в сельскохозяйственную деятельность высококвалифицированных кадров. В свою очередь, все еще низкая производительность труда в отрасли не позволяет вывести заработную плату на достойный уровень.
В следующей программе необходимо сохранить мероприятия по поддержке кадрового потенциала и включить мероприятия, ориентированные на целенаправленную работу с сельской молодежью, для формирования нового взгляда на сельское хозяйство как на отрасль, имеющую значительный потенциал развития.

3.5.2. Государственная поддержка мероприятий по развитию
консалтинга, аутсорсинга и научно-исследовательской работы
в агропромышленном комплексе

Цель мероприятия - создание системы эффективного информационно-консультационного обслуживания, аутсорсинга, проведение научно-исследовательских работ и их внедрение, развитие рынка консультационных услуг.
Механизм реализации:
финансирование научных, прикладных, инновационных и программных разработок осуществляется на основании тематики научно-исследовательских работ;
финансирование работ по государственному сортоиспытанию сельскохозяйственных культур для районирования в Пермском крае по перечню сельскохозяйственных культур;
финансирование мероприятий по проведению выборочных обследований функционирования отрасли и дополнительных статистических наблюдений;
предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по внедрению инновационных научных разработок;
предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на агрохимическое обследование почв;
предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на оплату по договорам оказания аутсорсинговых услуг.
Участники - сельскохозяйственные товаропроизводители.
Из всех планируемых по Программе мероприятий было реализовано только мероприятие по предоставлению субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на оплату по договорам оказания аутсорсинговых услуг, данный вид субсидии действовал в 2009-2010 годах.
Всего на реализацию мероприятия направлено 642,5 тыс. рублей, что составляет 1,6% от запланированного по Программе (таблица 51).

Таблица 51 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатели
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
6100,0
7300,0
13200,0
13200,0
39800,0
Запланировано в бюджете края
1000,0
400,0
0
13200,0
14600,0
Фактически направлено из бюджета края
242,5
400,0
0
0
642,5
Исполнение бюджета, %
24,2
100,0
0
0
4,4
Исполнение по Программе, %
4,0
5,5
0
0
1,6

Субсидия на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на оплату по договорам оказания аутсорсинговых услуг была направлена на формирование и развитие рынка аутсорсинговых услуг. Развитие данного рынка необходимо в целях привлечения высококвалифицированных специалистов в сельскохозяйственные организации, где нет достаточного кадрового ресурса.
В ходе реализации мероприятия была сформирована база аутсорсеров, оказывающих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям (30 аутсорсеров - индивидуальных предпринимателей и организаций различных форм собственности). Достичь ожидаемого эффекта от реализации мероприятия не удалось по ряду причин. С одной стороны, эффективные сельскохозяйственные товаропроизводители нуждаются в услугах узких высококвалифицированных специалистов, в том числе зарубежных консультантов, но при этом не готовы отказаться от сохранения в штате специалистов аналогичного профиля. В то время как порядки предоставления субсидии по данному мероприятию предполагали выплату субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю на возмещение части затрат на аутсорсеров только при отсутствии в штате аналогичного специалиста. С другой стороны, низкоэффективные сельскохозяйственные предприятия не имеют достаточного ресурса оплачивать услуги аутсорсеров даже при наличии дальнейшей возможности возмещения части затрат из бюджета.
Вывод. В целом мероприятие по-прежнему актуально, и в рамках следующей программы развития сельского хозяйства необходимо предусмотреть мероприятия по развитию рынка аутсорсинговых услуг в целях повышения производительности труда в сельскохозяйственных организациях Пермского края, разработав новые подходы к данному направлению.

3.5.3. Государственная поддержка мероприятий по развитию
системы информационного обеспечения в сфере сельского
хозяйства

Цель мероприятия - создание системы эффективного информационно-консультационного обслуживания субъектов агропромышленного комплекса, а также проведение комплекса мероприятий по созданию и укреплению положительного имиджа агропромышленного комплекса края.
Участники:
сельскохозяйственные товаропроизводители;
иные хозяйствующие субъекты;
руководители и специалисты субъектов агропромышленного комплекса края;
население.
Механизм реализации:
формирование информационно-консультационных ресурсов для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции, в том числе развитие и информационное наполнение сайта Министерства;
предоставление услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса Пермского края, автоматизированной информационной системы Министерства, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения;
финансирование мероприятий по развитию системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса Пермского края;
финансирование мероприятий из средств краевого бюджета на создание, сохранение, поддержание и укрепление положительного имиджа агропромышленного комплекса Пермского края.
Всего на реализацию мероприятия было направлено 14,3 млн. рублей, что составляет 58,1% от запланированных в Программе средств (таблица 52).

Таблица 52 - Средства бюджета, направленные на реализацию мероприятия, тыс. рублей

Показатель
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
Итого за 2009-2012 годы
1
2
3
4
5
6
Запланировано в Программе из бюджета края
7400,0
9600,0
3800,0
3800,0
24600,0
Запланировано в бюджете края
7356,8
3936,8
3800,0
3800,0
18893,6
Фактически направлено из бюджета края
3487,2
3549,5
3485,4
3773,2
14295,3
Исполнение бюджета, %
47,4
90,2
91,7
99,3
75,7
Исполнение мероприятия по Программе, %
47,1
37,0
91,7
99,3
58,1

Для достижения целей в области создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (далее - СГИО СХ) решались следующие задачи:
формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса;
предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса.
Единая система информационного обеспечения агропромышленного комплекса (далее - ЕСИО АПК) направлена на обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также других участников агропродовольственного рынка актуальной информацией об объемах производства и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, спросе и предложении, ценах и тенденциях их изменения.
Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса является важным элементом повышения эффективности управления сельскохозяйственным производством и оперативности регулирования агропродовольственного рынка в регионе. Министерством с целью реализации соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Пермским краем о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 29 февраля 2008 г. № 157/17 выполнены следующие мероприятия по реализации ЕСИО АПК:
создан Пермский филиал федерального государственного учреждения "Специализированный центр учета в АПК" (далее - Филиал) на основании Приказа федерального государственного учреждения "Специализированный центр учета в АПК" от 27 октября 2010 г. № 47 (уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Пермского края Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 165720);
заключены соглашения о реализации мероприятий по созданию ЕСИО АПК с 13 муниципальными районами, выполнены работы по подключению к Информационно-телекоммуникационной системе агропромышленного комплекса России (далее - ИТС АПК) 13 муниципальных районов;
выполнены работы по подключению регионального центра к телекоммуникационному оборудованию ИТС АПК;
ежегодно проводятся открытые конкурсы на выполнение работ по развитию информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса Пермского края;
выполнены работы по техническому переоснащению и модернизации компонентов региональной площадки ЕСИО АПК в целях обеспечения бесперебойного и качественного взаимодействия с муниципальными площадками.
В связи с необходимостью обеспечения стабильной работы региональной площадки ЕСИО АПК Пермского края и в целях наиболее полной реализации мероприятия "Государственная поддержка мероприятий по развитию системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства" в 2012 году приобретено необходимое оборудование.
Также в рамках основного мероприятия по развитию системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства осуществлялись мероприятия по укреплению положительного имиджа предприятий агропромышленного комплекса Пермского края и отрасли:
реализация телевизионных проектов "Что мы едим?", "Проверено на себе" о продукции организаций агропромышленного комплекса Пермского края, изготовление и трансляция информационных телесюжетов о развитии организаций агропромышленного комплекса;
изготовление трех цветных фильмов, посвященных развитию отрасли, в 2010, 2011 и 2012 годах;
производство и трансляция на Радио России тематических рубрик в рамках программ "Ориентир", "Диалог с молодыми";
создание и размещение в печатных изданиях, интернет-средствах массовой информации Пермского края информации о государственной поддержке развития малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса Пермского края;
реализация программы "Школа здорового питания", в рамках которой ученикам начальных классов студенты пермских вузов в игровой форме рассказывали о пользе употребления местной продукции;
выполнение работ по совершенствованию официального сайта Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края;
организация единого стенда, представляющего агропромышленный комплекс и перерабатывающую промышленность Пермского края на 14 Российской агропромышленной выставке "Золотая осень - 2012".
Выводы. Значительная роль в создании СГИО СХ отводилась формированию информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса, которая обеспечивает формирование единого информационного пространства, интеграцию распределенных баз данных и хранилищ данных на различных уровнях управления.
Создание информационных баз данных было направлено на информационно-техническую поддержку повышения эффективности производственной и экономической деятельности хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, принятия решений по государственному регулированию производства и реализации продукции в целях:
интеграции функциональных подсистем, информационных ресурсов и программно-технических средств на основе принципа открытых информационных систем и использования современных методов информационного обмена;
создания эффективной системы сбора, обработки и представления информации в оперативном режиме на базе единой системы классификации технико-экономической информации, правовой и нормативной документации;
внедрения оперативного высоконадежного обмена информацией между муниципальным, региональным, федеральным уровнями управления агропромышленного комплекса, производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
наполнения и распространения информационных ресурсов;
обеспечения пользователей системы своевременной и качественной информацией для анализа различных ситуаций и принятия решений в области организации производства, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, управления агропромышленным комплексом.
Развитие информационных ресурсов позволит сформировать на федеральном, региональном и муниципальном уровнях отдельные элементы автоматизированной системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства. Является необходимостью повышение доступности информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличение информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей о рыночных ценах, об изменениях, происходящих в отрасли, развитие информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса Пермского края, укрепление положительного имиджа сельского хозяйства региона.
Результаты, полученные в рамках работ по созданию СГИО СХ в 2009-2012 годах, являются предпосылками для дальнейшего формирования государственных информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом. В дальнейшем реализацию мероприятия рекомендуется продолжать. Рекомендуется также увеличить объем мероприятий, направленных на создание и укрепление положительного имиджа агропромышленного комплекса Пермского края.

IV. Оценка уровня достижения показателей эффективности
Программы

Основной целью Программы являлся рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала.
Достижение указанной цели планировалось за счет решения следующих задач:
1. Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, основанного на инновационном позиционировании агропромышленного комплекса и расширении рынков сбыта.
2. Устойчивое развитие отрасли путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала.
3. Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, включая меры по расширению доступа к кредитным ресурсам и увеличению удельного веса застрахованных площадей, поголовья крупного рогатого скота.
4. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе как фактора повышения уровня доходов сельского населения.
5. Совершенствование системы информационно-консультативного сопровождения отрасли и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.
Для оценки степени достижения целей и задач Программы были разработаны целевые показатели, плановые и фактические значения по которым приведены в приложении 1 к настоящему отчету. Можно сделать следующие выводы о достижении плановых значений целевых показателей развития сельского хозяйства Пермского края.
Достижение целевых показателей первой группы показателей (показатели 1-7) направлено на решение задачи "Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, основанное на инновационном позиционировании агропромышленного комплекса и расширении рынков сбыта" и оценивает динамику развития сельского хозяйства, уровень инвестирования в отрасль и основные финансово-экономические параметры развития отрасли.
1. Не удалось достигнуть плановых значений индекса производства продукции сельского хозяйства всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году. Сложно оценивать динамику данного показателя по годам, так как развитие сельского хозяйства зависит от природно-климатических условий и в засушливые периоды 2010 и 2012 годов данный показатель был значительно ниже запланированного уровня, в то время как в следующий после засухи год на фоне низких объемов в предыдущий период фактическое значение данного показателя было значительно выше запланированного уровня. В целом хотелось бы отметить, что предполагалось достигнуть среднегодового уровня 103,0%, а за рассматриваемый период среднегодовое значение данного показателя составило 102,9%.
2. Существенно ниже запланированного уровня исполнение по показателю "Индекс инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за счет всех источников финансирования, в % к предыдущему году". Как уже было отмечено, на снижение уровня данного показателя повлияло сокращение финансирования по статье "Государственная поддержка инвестиционных проектов сельского хозяйства". Предполагалось, что сельскохозяйственные организации будут направлять на инвестиционные цели часть субсидий по статье "Государственная поддержка объемов реализованной продукции", где субсидии выплачивались на единицу продукции, а статьями целевого подтверждения были в том числе инвестиционные затраты. Но практика показала, что субсидии за счет данной статьи сельскохозяйственные организации направляют, как правило, на возмещение части прямых затрат при производстве сельхозпродукции.
3. Не достигнуты целевые показатели по объемам производства молока, а также скота и птицы на убой. Значения данных показателей ниже запланированных как в целом во всех категориях хозяйств, так и в сельскохозяйственных организациях.
4. Выполнение целевого показателя "Фонд оплаты труда без выплат социального характера в сельском хозяйстве, тыс. рублей" в 2009-2010 годах было выше запланированного уровня, в 2011-2012 годах - ниже запланированного уровня. Невыполнение показателя произошло в том числе за счет опережающих темпов снижения численности занятых в сельском хозяйстве Пермского края.
5. Среднегодовая численность работников, занятых в сельском хозяйстве, снижалась большими темпами, чем планировалось в рамках реализации Программы, и на конец рассматриваемого периода ее уровень составил 76% от уровня 2008 года и 79% от планируемого в 2012 году по Программе. Одной из причин снижения численности занятых является то, что существенно нарастить объемы производства сельхозпродукции в рамках Программы не удалось, а важной тенденцией современности является нарастающая интенсификация производства сельскохозяйственной продукции. Кроме того, в 2009-2012 годах прекратили свою деятельность ряд сельскохозяйственных организаций.
6. Финансово-экономическое состояние сельскохозяйственных организаций при реализации Программы было улучшено, и по показателю "Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций к общему количеству организаций (без учета субсидий), %" были достигнуты целевые значения показателя в 2010, 2011 и 2012 годах.
Таким образом, исходя из анализа целевых показателей, можно сделать вывод, что задача ускоренного развития приоритетных отраслей в рамках Программы не решена. В рассматриваемый период удалось сохранить объемы производства сельхозпродукции на уровне 2008 года с небольшим ростом основных производственных показателей. Численность занятых в отрасли работников сохранить не удалось.
Следующая группа показателей (показатели 8-10) оценивает задачу по повышению устойчивости сельскохозяйственного производства путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала.
1. В рассматриваемый период удалось достичь плановых значений показателей, характеризующих развитие племенного животноводства и семеноводства, а именно: "Удельный вес племенного скота в общем поголовье, в % к предыдущему периоду" и "Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов". Тем не менее по данным направлениям остается незадействованным существенный потенциал, позволяющий увеличить показатели продуктивности и урожайности отрасли.
2. Внесение минеральных удобрений в тыс. тонн действующего вещества в 2010, 2011 и 2012 годах было существенно ниже запланированного уровня. Как уже было отмечено, в Пермском крае большинство почв имеют низкий уровень естественного плодородия и без применения удобрений получить качественный и высокий урожай невозможно. Таким образом, в рамках Программы проблему, связанную с низким уровнем внесения минеральных удобрений и применения средств защиты растений, со снижением плодородия почв, решить не удалось. Задача сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала выполнена не полностью.
Для оценки степени решения задачи по формированию общих условий функционирования агропромышленного комплекса применялись показатели по объемам привлеченных кредитов. И здесь можно отметить, что во все периоды объемы привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитов, как краткосрочных, так и инвестиционных, существенно ниже запланированного уровня.
Достижение целевых значений во все периоды по показателю "Количество вновь созданных рабочих мест в агропромышленном комплексе в сфере развития малых форм хозяйствования" свидетельствует об эффективности выбранных форм государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе.
При достижении целевых показателей, оценивающих реализацию направления Программы "Кадры, консалтинг, научно-исследовательская работа в агропромышленном комплексе" можно отметить следующее.
Показатели "Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами, %" и "Количество заключенных договоров на оказание консультационно-информационных услуг, тыс. единиц" практически во все периоды достигнуты. Тем не менее в настоящее время наблюдается явное несоответствие квалификации выпускаемых специализированными учебными заведениями специалистов потребностям инновационного развития агропромышленного комплекса, а рынок по оказанию консультационно-информационных услуг можно оценить как незрелый. И в следующей программе планируется расширить перечень мероприятий и существенно увеличить государственную поддержку развития кадрового потенциала и развития рынка консультационно-информационных услуг.
Показатель "Количество внедренных научно-исследовательских разработок" не оценивался, так как в связи с секвестированием расходов по Программе данное мероприятие не финансировалось.
Таким образом, из анализа степени достижения целевых показателей можно сделать следующие выводы. Планируемых целевых значений по большинству показателей Программы достичь не удалось - не выполнены 16 показателей из 19 запланированных. И одна из основных причин этого - существенное сокращение финансирования по Программе. Из анализа существующих мер по государственной поддержке сельскохозяйственного производства ясно, что они не создают стимулов для товаропроизводителей к наращиванию производственных мощностей, а также не способствуют привлечению инвесторов к реализации проектов в агропромышленном комплексе.
Основной целью Программы являлся рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала. Между тем можно отметить, что заявленная цель Программы не достигнута.
Запланированные в рамках Программы мероприятия и государственная поддержка не обеспечили необходимые возможности воспроизводства. Отрицательное воздействие на развитие сельского хозяйства Пермского края оказала засуха 2010, 2012 годов. Не удалось активизировать инвестиционные возможности отрасли, не произошло положительных изменений в формировании инновационной системы и инфраструктуры продовольственного рынка, медленно повышались доходы населения. Сохранилась низкой доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в цене конечной продукции и в расходах на продукты питания. Существенно усложнял выполнение целевых показателей Программы опережающий рост цен на промышленную продукцию и энергоносители.
Таким образом, сложившиеся неблагоприятные макроэкономические и погодные условия в сочетании с несоответствием значений целевых показателей Программы имеющимся финансовым ресурсам, направляемым в сельское хозяйство, не позволили в полной мере достичь главной цели Программы и четырех задач из пяти.
В настоящий момент одной из наиболее актуальных задач развития аграрного сектора экономики по-прежнему остаются создание благоприятного инвестиционного климата в аграрной сфере и активизация инвестиционной деятельности всех хозяйствующих субъектов, поскольку период 2009-2012 годов сопровождался свертыванием инвестиционной деятельности.
Ввиду сложного финансового положения сельскохозяйственных организаций долгосрочные вложения ограничивались лишь амортизацией, и в итоге инвестиционная деятельность зачастую сводилась лишь к поддержанию накопленного потенциала, что привело к экономической и технологической стагнации производства.
С приходом инвесторов в 2009-2012 годах был связан ряд негативных моментов: рейдерские захваты, банкротство ряда организаций. С другой стороны, можно отметить и положительные процессы в рассматриваемый период. Сельское хозяйство стало привлекательным для несельскохозяйственных компаний, уже есть практика инвестиций и организации производств.
При сохранившейся низкой доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей существует вероятность рисков, связанных с финансовой устойчивостью сельскохозяйственных товаропроизводителей и дальнейшим развитием агропромышленного комплекса в условиях глобальной конкуренции.
Учитывая современное финансовое и материально-техническое состояние агропромышленного комплекса, решение указанных проблем требует качественного изменения подходов к управлению агропромышленным комплексом. Развитие сельского хозяйства должно идти по пути формирования интегрированных структур, объединяющих весь цикл, от производства сельскохозяйственного сырья до сбыта конечного продукта - продовольствия. При таком подходе формируется система, основанная на экономической заинтересованности всех участников, способная гибко реагировать на изменения рынка.
Процесс производства в слабых хозяйствах необходимо осуществлять на основе объединения с прибыльными товаропроизводителями, которые предоставляют инвестиции, оборотные средства и технику. А государственные механизмы должны обеспечить реализацию этого процесса.
В области развития приоритетных отраслей животноводства и в целях дальнейшего развития крупнотоварного производства необходимо увеличить уровень государственной поддержки реализации крупных инвестиционных проектов, обеспечивающих модернизацию молочного и мясного скотоводства. Необходимо осуществить разработку мер государственной поддержки организации агропромышленного комплекса, занимающихся производством мяса птицы и свинины, направленных на сохранение доходности производителей в виде несвязанной поддержки. В целях увеличения продуктивности отрасли необходимо активнее развивать племенное животноводство.
В области развития приоритетных отраслей растениеводства и в целях наращивания объемов производства растениеводства целесообразно предусмотреть увеличение объемов средств, направляемых на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, для обеспечения устойчивого производства растениеводческой продукции, сохранить и расширить объемы государственной поддержки, направленной на развитие семеноводства, увеличение внесения минеральных удобрений.
В сфере развития малых форм хозяйствования рекомендуется сохранить мероприятия по тиражированию технологий мелкотоварного производства, господдержку проектной деятельности и необходимо продолжать опыт по софинансированию муниципальных программ по развитию малых форм хозяйствования на селе. Хотя это более длительная процедура, но такой подход позволяет сформировать заинтересованность у муниципальных образований. К тому же создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях относится к полномочиям муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Направление дополнительно краевых средств для развития малых форм хозяйствования на селе и определение приоритетов поддержки способствуют более активному вовлечению финансового и организационного ресурсов муниципальных образований для развития указанных процессов, что дает результат.
Сохраняется проблема подготовки, привлечения и закрепления кадров на селе. С одной стороны, есть явное несоответствие квалификации специалистов потребностям инновационного развития агропромышленного комплекса. С другой стороны, проблема усугубляется миграцией сельского населения, особенно молодежи, из сельской местности в город, поскольку на селе сложно получить работу и реализовать себя, обеспечив достойный уровень жизни.
Уровень и качество жизни сельского населения напрямую зависят от состояния и обеспеченности жильем, инженерной инфраструктурой, социальными объектами. За последние годы произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по доходам и качеству жизни. Сложившаяся в сельской местности ситуация препятствует формированию социально-экономических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса, создания рабочих мест.
Сложные условия труда, отсутствие благоустроенного жилья, неразвитая социальная инфраструктура села не способствуют привлечению на работу и закреплению на сельскохозяйственном производстве специалистов и рабочих, выпускников сельскохозяйственной академии, других вузов, сельскохозяйственных техникумов, профессиональных лицеев и училищ.
Одними из важнейших факторов качества жизни, которые формируют предпочтения для проживания в той или иной местности, являются обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность, а также развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности.
И здесь в целях повышения уровня жизни в сельских территориях планируется увеличить объемы господдержки, направляемой на повышение условий комфортности проживания на селе - жилье, газ, воду, инфраструктуру.

V. Сравнительный анализ финансовых и иных затрат
на реализацию Программы в целом, по источникам
финансирования, в разрезе мероприятий, исполнителей
Программы и по территориям края

Общий объем финансирования Программы определен в сумме 32736900,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 2956600,0 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 6295600,0 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 99000,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 23385700,0 тыс. рублей.
Фактически израсходовано на выполнение мероприятий 26056507,6 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 2531203,7 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 4580594,0 тыс. рублей;
за счет средств местного бюджета - 112615,1 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 18832094,8 тыс. рублей.
Привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации Программы в 2009-2012 годы осуществлялось ежегодно в установленном порядке в соответствии с процедурами, установленными на федеральном уровне в рамках государственной программы.
За период реализации Программы привлечено 2531203,7 тыс. рублей средств федерального бюджета, что составило 85,6% от запланированного объема.
Средства краевого бюджета освоены в объеме 4580594,0 тыс. рублей, что составило 72,8%. Причиной неполного освоения средств краевого бюджета стало сокращение при утверждении лимитов на реализацию Программы в законе о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период. Кроме того, снижение привлечения инвестиций в отрасль привело к тому, что в крае не было реализовано ни одного крупного инвестиционного проекта, а недостаточный объем применяемых удобрений, элитных семян, средств защиты растений в результате низкой платежеспособности товаропроизводителей отразился на результатах реализации программных мероприятий и соответственно на освоении бюджетных ассигнований.
Привлечение средств местного бюджета составило 112615,1 тыс. рублей, или 113,8%.
Средства внебюджетных источников составили 18832094,8 тыс. рублей, или 80,5% от запланированных объемов.
Сводные финансовые затраты с расшифровкой по исполнителям, мероприятиям и годам приведены в приложении 2 к настоящему отчету.
Сравнительный анализ финансовых затрат, передаваемый органам местного самоуправления Пермского края, с расшифровкой по территориям и годам приведен в приложении 3 к настоящему отчету.





Приложение 1
к отчету

Показатели оценки эффективности Программы

№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
план 2009
факт 2009
отклонение
%
план 2010
факт 2010
отклонение
%
план 2011
факт 2011
отклонение
%
план 2012
факт 2012
отклонение
%
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
в % к предыдущему году
102,6
103,2
+0,6
100,6
102,8
92,5
-10,3
90,0
103,1
123,1
+20,0
119,4
103,1
94,2
-8,9
91,4
2
Индекс инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за счет всех источников финансирования
в % к предыдущему году
104,9
75,4
-29,5
71,9
105,2
75,8
-29,4
72,0
105,2
65,7
-39,5
62,5
105,2
101,3
-3,9
96,3
3
Производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий (в живом весе)
тыс. тонн
123,0
117,5
-5,5
95,5
124,0
121,2
-2,8
97,7
125,0
120,2
-4,8
96,2
131,0
116,2
-14,8
88,7
3.1
в том числе производство скота и птицы в сельскохозяйственных организациях (в живом весе)
тыс. тонн
85,0
84,5
-0,5
99,4
86,0
87,6
1,6
101,9
87,0
86,2
-0,8
99,1
89,0
84,4
-4,6
94,8
4
Производство молока в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
520
479,0
-41,0
92,1
560
476,1
-83,9
85,0
590
480,7
-109,3
81,5
620
484,9
-135,1
78,2
4.1
в том числе производство молока в сельскохозяйственных организациях
тыс. тонн
315
306,9
-8,1
97,4
340
320,8
-19,2
94,4
370
334,7
-35,3
90,5
400
344,9
-55,1
86,2
5
Фонд оплаты труда без выплат социального характера в сельском хозяйстве
тыс. рублей
2590
2862,9
+272,9
110,5
2487
3031,6
+544,6
121,9
3281
3154,6
-126,4
96,1
3925
3515,0
-410
89,6
6
Среднегодовая численность работников, занятых в сельском хозяйстве
человек
34585
31700
-2885
91,7
33034
30183
-2851
91,4
33086
26976
-6110
81,5
33180
26214
-6966
79,0
7
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций к общему количеству организаций (без учета субсидий)
%
45
40,7
-4,3
90,4
47
47,3
+0,3
100,6
49
49
0
100
51
51,95
+0,95
101,9
8
Удельный вес племенного скота в общем поголовье
в % к предыдущему году
9,5
16,1
+6,6
169,5
10,5
10,56
+0,06
100,6
12
17,7
+5,7
147,5
13,5
17,4
+3,9
128,9
9
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов
%
3,3
3,7
+0,4
112,1
3,6
3,6
0
100,0
4,0
4,03
+0,03
100,8
4,4
4,4
х
100,0
10
Внесение минеральных удобрений
тыс. тонн действующего вещества
11,1
11,6
+0,5
104,5
12,0
10,4
-1,6
86,7
12,5
11,4
-1,1
91,2
13,0
10,8
-2,2
83,1
11
Объем привлеченных кредитов, в том числе:
млн. рублей
4446
5694,1
+1248,1
128,1
5011
3079
-1932
61,4
6225
3132,4
-3092,6
50,3
6836
3811,8
-3024,2
55,8
12
краткосрочных кредитов
млн. рублей
2009
4448,6
+2439,6
221,4
2313
1425,6
-887,4
61,6
3273
1378,1
-1894,9
42,1
3422
1162,3
-2259,7
34
13
инвестиционных кредитов
млн. рублей
2437
1245,5
-1191,5
51,1
2698
1653,4
-1044,6
61,3
2952
1754,3
-1197,7
59,4
3414
2649,5
-764,5
77,6
14
Количество вновь созданных рабочих мест в агропромышленном комплексе
единиц
560
583
+23
104,1
710
838
+128
118,0
860
1153
+293
134,1
1010
1391
+381
137,7
15
Укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами
%
92
92,9
+0,9
101
93
92,95
-0,05
99,9
93
93
0
100,0
94
96,4
+2,4
102,6
16
Количество заключенных договоров на оказание консультационно-информационных услуг
тыс. единиц
4
5,12
+1,12
128
5
5,241
+0,241
104,8
8
8,1
+0,1
101,3
11
11,3
+0,3
102,7
17
Количество внедренных научно-исследовательских разработок
единиц
15
0
-15
0
15
Финансирование научно-исследовательских разработок не осуществлялось
0
15
0
-15
0
15
0
-15
0





Приложение 2
к отчету

Сводные финансовые затраты по Программе с расшифровкой
по исполнителям, мероприятиям и годам

тыс. руб.
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Источник финансирования
Всего на период действия Программы на 2009-2012 годы
Финансирование Программы
программа
кассовый расход
исполнение, %
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
программа
кассовый расход
исполнение, %
программа
кассовый расход
исполнение, %
программа
кассовый расход
исполнение, %
программа
кассовый расход
исполнение, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса
1.1
Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
700000,0
69981,0
10,0
303200,0
61989,0
20,4
160000,0
5403,2
3,4
135000,0
2588,8
1,9
101800,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
2334500,0
238603,5
10,2
747200,0
206630,0
27,7
640100,0
21615,0
3,4
540100,0
10358,5
1,9
407100,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
3034500,0
308584,5
10,2
1050400,0
268619,0
25,6
800100,0
27018,2
3,4
675100,0
12947,3
1,9
508900,0
0,0
0,0
1.2
Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
201312,8
0,0
0,0
65216,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
136096,8
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
3424100,0
2861151,8
83,6
602700,0
399422,0
66,3
876000,0
847795,8
96,8
980200,0
796916,7
81,3
965200,0
817017,3
84,6
Внебюджетные источники
16016300,0
13854178,7
86,5
3163300,0
2512162,0
79,4
3991000,0
3989589,0
100,0
4465200,0
3630271,4
81,3
4396800,0
3722156,3
84,7
Итого по мероприятию
19440400,0
16916643,3
87,0
3766000,0
2976800,0
79,0
4867000,0
4837384,8
99,4
5445400,0
4427188,1
81,3
5362000,0
4675270,4
87,2
1.3
Государственная поддержка мероприятий по регулированию развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
17900,0
68,1
0,4
3100,0
42,3
1,4
5600,0
25,8
0,5
5200,0
0,0
0,0
4000,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
17900,0
68,1
0,4
3100,0
42,3
1,4
5600,0
25,8
0,5
5200,0
0,0
0,0
4000,0
0,0
0,0
1.4
Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства (иные межбюджетные трансферты)
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
67201,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
67201,7
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
300000,0
284304,4
94,8
0,0
0,0
0,0
100000,0
84304,4
84,3
100000,0
100000,0
100,0
100000,0
100000,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований Пермского края
99000,0
112615,1
113,8
0,0
0,0
0,0
33000,0
27168,6
82,3
33000,0
37916,5
114,9
33000,0
47530,0
144,0
Внебюджетные источники
301000,0
287200,0
95,4
0,0
0,0
0,0
73000,0
59200,0
81,1
91000,0
91000,0
100,0
137000,0
137000,0
100,0
Итого по мероприятию
700000,0
751321,2
107,3
0,0
0,0
0,0
206000,0
170673,0
82,9
224000,0
228916,5
102,2
270000,0
351731,7
130,3
1.5
Конкурс муниципальных образований Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей развития сельского хозяйства (иные межбюджетные трансферты)
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
15200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
15200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2. Устойчивое сельскохозяйственное производство
2.1
Государственная поддержка племенного животноводства и помесного скотоводства
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
356700,0
276316,0
77,5
84600,0
84559,0
100,0
100300,0
96124,0
95,8
57600,0
57813,0
100,4
114200,0
37820,0
33,1
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
322800,0
305632,2
94,7
95700,0
95700,0
100,0
78600,0
61446,0
78,2
61600,0
61600,0
100,0
86900,0
86886,2
100,0
Внебюджетные источники
906200,0
872600,0
96,3
130700,0
130700,0
100,0
182400,0
148800,0
81,6
381200,0
381200,0
100,0
211900,0
211900,0
100,0
Итого по мероприятию
1585700,0
1454548,2
91,7
311000,0
310959,0
100,0
361300,0
306370,0
84,8
500400,0
500613,0
100,0
413000,0
336606,2
81,5
2.2
Государственная поддержка элитного семеноводства
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
26200,0
22495,0
85,9
5700,0
3497,1
61,4
5900,0
4223,4
71,6
8100,0
8056,0
99,5
6500,0
6718,5
103,4
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
115800,0
51040,5
44,1
33100,0
28609,4
86,4
41700,0
5441,5
13,0
8000,0
7974,5
99,7
33000,0
9015,1
27,3
в том числе фонд компенсаций
33100,0
28609,4
86,4
33100,0
28609,4
86,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
964600,0
411370,0
42,6
268000,0
231430,0
86,4
342200,0
36890,0
10,8
63900,0
63690,0
99,7
290500,0
79360,0
27,3
Итого по мероприятию
1106600,0
484905,5
43,8
306800,0
263536,5
85,9
389800,0
46554,9
11,9
80000,0
79720,5
99,7
330000,0
95093,6
28,8
2.3
Государственная поддержка сохранения плодородия почв
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
462900,0
213541,3
46,1
96300,0
94448,6
98,1
117300,0
31358,2
26,7
122200,0
55666,0
45,6
127100,0
32068,5
25,2
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
297100,0
284831,3
95,9
124400,0
112474,5
90,4
55100,0
54942,3
99,7
58100,0
58076,4
100,0
59500,0
59338,1
99,7
в том числе фонд компенсаций
124400,0
112474,5
90,4
124400,0
112474,5
90,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
1008600,0
1034443,0
102,6
73600,0
93873,0
127,5
298600,0
304298,0
101,9
313800,0
313672,0
100,0
322600,0
322600,0
100,0
Итого по мероприятию
1768600,0
1532815,6
86,7
294300,0
300796,1
102,2
471000,0
390598,5
82,9
494100,0
427414,4
86,5
509200,0
414006,6
81,3
2.4
Противоэпизоотические мероприятия
Государственная ветеринарная инспекция Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Всего, в том числе:
55900,0
30885,0
55,3
12200,0
9820,8
80,5
15200,0
11955,0
78,7
14300,0
4657,3
32,6
14200,0
4451,9
31,3
текущие расходы
18400,0
10134,1
55,1
4200,0
3037,1
72,3
5200,0
4313,7
83,0
4500,0
961,9
21,4
4500,0
1821,4
40,5
капитальные расходы
37500,0
20750,9
55,3
8000,0
6783,7
84,8
10000,0
7641,3
76,4
9800,0
3695,4
37,7
9700,0
2630,5
27,1
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
55900,0
30885,0
55,3
12200,0
9820,8
80,5
15200,0
11955,0
78,7
14300,0
4657,3
32,6
14200,0
4451,9
31,4
3. Формирование общих условий функционирования агропромышленного комплекса
3.1
Государственная поддержка мероприятий по повышению доступности кредитов и лизинга
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
1852600,0
1606901,1
86,7
469700,0
364025,3
77,5
407600,0
431173,5
105,8
467400,0
415312,3
88,9
507900,0
396390,0
78,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
731200,0
488020,4
66,7
163000,0
136379,9
83,7
140300,0
111924,9
79,8
215800,0
119669,8
55,5
212100,0
120045,8
56,6
в том числе фонд компенсаций
52522,1
42977,5
81,8
46900,0
37355,6
79,6
5622,1
5621,9
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
1419400,0
1373778,3
96,8
281600,0
377192,0
133,9
291900,0
257950,0
88,4
387400,0
368522,0
95,1
458500,0
370114,3
80,7
Итого по мероприятию
4003200,0
3468699,8
86,6
914300,0
877597,2
96,0
839800,0
801048,4
95,4
1070600,0
903504,1
84,4
1178500,0
886550,1
75,2
3.2
Государственная поддержка мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
242600,0
143169,1
59,0
43600,0
27485,9
63,0
55800,0
32311,0
57,9
66400,0
30266,0
45,6
76800,0
53106,2
69,1
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
12700,0
11756,5
92,6
2300,0
1982,3
86,2
2900,0
2705,1
93,3
3500,0
3253,6
93,0
4000,0
3815,5
95,4
в том числе фонд компенсаций
12700,0
11756,5
92,6
2300,0
1982,3
86,2
2900,0
2705,1
93,3
3500,0
3253,6
93,0
4000,0
3815,5
95,4
Внебюджетные источники
133700,0
131565,9
98,4
24000,0
38530,0
160,5
30700,0
18568,0
60,5
36600,0
34023,6
93,0
42400,0
40444,3
95,4
Итого по мероприятию
389000,0
286491,5
73,6
69900,0
67998,2
97,3
89400,0
53584,1
59,9
106500,0
67543,2
63,4
123200,0
97366,0
79,0
3.3
Государственная поддержка мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
266,7
0,0
0,0
266,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
10300,0
3916,8
38,0
1400,0
1400,0
100,0
1500,0
1224,4
81,6
3700,0
592,4
16,0
3700,0
700,0
18,9
Внебюджетные источники
10300,0
4192,4
40,7
1400,0
1400,0
100,0
1500,0
1500,0
100,0
3700,0
592,4
16,0
3700,0
700,0
18,9
Итого по мероприятию
20600,0
8375,9
40,7
2800,0
3066,7
109,5
3000,0
2724,4
90,8
7400,0
1184,8
16,0
7400,0
1400,0
18,9
4. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе
4.1
Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
12200,0
0,0
0,0
12200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
12 200,0
0,0
0,0
12200,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.2
Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
142200,0
104672,7
73,6
24000,0
8749,7
36,5
24000,0
23330,5
97,2
39000,0
32593,9
83,6
55200,0
39998,6
72,5
Внебюджетные источники
284000,0
624163,0
219,8
43200,0
82700,0
191,4
43200,0
196000,0
453,7
83100,0
80663,0
97,1
114500,0
264800,0
231,3
Итого по мероприятию
426200,0
728835,7
171,0
67200,0
91449,7
136,1
67200,0
219330,5
326,4
122100,0
113256,9
92,8
169700,0
304798,6
179,6
5. Кадры, консалтинг, аутсорсинг, научно-исследовательская работа в агропромышленном комплексе
5.1
Государственная поддержка мероприятий по развитию кадрового потенциала
Министерство сельского хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
73800,0
69395,5
94,0
18200,0
17632,1
96,9
17928,0
15903,0
88,7
18872,0
18283,5
96,9
18800,0
17576,9
93,5
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
73800,0
69395,5
94,0
18200,0
17632,1
96,9
17928,0
15903,0
88,7
18872,0
18283,5
96,9
18800,0
17576,9
93,5
5.1.1
Государственная поддержка в рамках Закона Пермского края от 05.08.2007 № 81-ПК "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края"
Министерство сельского хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
72200,0
67921,7
94,1
17800,0
17300,6
97,2
17600,0
15612,7
88,7
18400,0
17831,5
96,9
18400,0
17176,9
93,4
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
72200,0
67921,7
94,1
17800,0
17300,6
97,2
17600,0
15612,7
88,7
18400,0
17831,5
96,9
18400,0
17176,9
93,4
5.1.1.1
Предоставление ежемесячных денежных выплат из средств бюджета Пермского края

Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
18908,4
18898,2
99,9
12500,0
12489,8
99,9
6408,4
6408,4
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Министерство социального развития Пермского края
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
33491,6
31662,7
94,5
0,0
0,0
0,0
6391,6
6254,3
97,8
13900,0
13431,5
96,6
13200,0
11976,9
90,7

Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
52400,0
50560,9
96,5
12500,0
12489,8
99,9
12800,0
12662,7
98,9
13900,0
13431,5
96,6
13200,0
11976,9
90,7
5.1.1.2
Материальное обеспечение молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
19800,0
17360,8
87,7
5300,0
4810,8
90,8
4800,0
2950,0
61,5
4500,0
4400,0
97,8
5200,0
5200,0
100,0
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
19800,0
17360,8
87,7
5300,0
4810,8
90,8
4800,0
2950,0
61,5
4500,0
4400,0
97,8
5200,0
5200,0
100,0
5.2
Государственная поддержка мероприятий по развитию консалтинга, аутсорсинга и научно-исследовательской работы в агропромышленном комплексе
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
39800,0
642,5
1,6
6100,0
242,5
4,0
7300,0
400,0
5,5
13200,0
0,0
0,0
13200,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники
7100,0
0,0
0,0
1200,0
0,0
0,0
1500,0
0,0
0,0
2600,0
0,0
0,0
1800,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
46900,0
642,5
1,4
7300,0
242,5
3,3
8800,0
400,0
4,5
15800,0
0,0
0,0
15000,0
0,0
0,0
5.3
Государственная поддержка мероприятий по развитию системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
Министерство сельского хозяйства Пермского края
Федеральный бюджет
15600,0
0,0
0,0
8100,0
0,0
0,0
7500,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
Текущие расходы, всего
24600,0
14295,3
58,1
7400,0
3487,2
47,1
9600,0
3549,5
37,0
3800,0
3485,4
91,7
3800,0
3773,2
99,3
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
40200,0
14295,3
35,6
15500,0
3487,2
22,5
17100,0
3549,5
20,8
3800,0
3485,4
91,7
3800,0
3773,2
99,3

Программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы"
Федеральный бюджет
2956600,0
2531203,7
85,6
708000,0
639498,6
90,3
694400,0
595190,1
85,7
721700,0
567113,3
78,6
832500,0
729401,7
87,6
Краевой бюджет
Всего, в том числе:
6295600,0
4580594,0
72,8
1409000,0
877931,7
62,3
1535728,0
1230351,4
80,1
1675472,0
1209692,3
72,2
1675400,0
1262618,6
75,4
текущие расходы
6258100,0
4559843,1
72,9
1401000,0
871148,0
62,2
1525728,0
1222710,1
80,1
1665672,0
1205996,9
72,4
1665700,0
1259988,1
75,6
из них фонд компенсаций
222722,1
195817,9
87,9
206700,0
180421,8
87,3
8522,1
8327,0
97,7
3500,0
3253,6
93,0
4000,0
3815,5
95,4
капитальные расходы
37500,0
20750,9
55,3
8000,0
6783,7
84,8
10000,0
7641,3
76,4
9800,0
3695,4
37,7
9700,0
2630,5
27,1
Бюджеты муниципальных образований Пермского края
99000,0
112615,1
113,8
0,0
0,0
0,0
33000,0
27168,6
82,3
33000,0
37916,5
114,9
33000,0
47530,0
144,0
Внебюджетные источники
23385700,0
18832094,8
80,5
4734200,0
3674617,0
77,6
5896100,0
5034410,0
85,4
6368600,0
4973992,9
78,1
6386800,0
5149074,9
80,6
Итого по Программе
32736900,0
26056507,6
79,6
6851200,0
5192047,3
75,8
8159228,0
6887120,1
84,4
8798772,0
6788715,0
77,2
8927700,0
7188625,2
80,5





Приложение 3
к отчету

Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных
программ развития сельского хозяйства (иные межбюджетные
трансферты)

тыс. руб.
Наименование муниципального образования
Источник финансирования
Всего на 2009-2012 годы
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Александровский
Федеральный бюджет
750,0
750,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
750,0
750,0
100,0
Краевой бюджет
2153,0
2153,0
100,0
0,0
0,0
0,0
585,0
585,0
100,0
516,0
516,0
100,0
1052,0
1052,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
890,0
890,0
100,0
0,0
0,0
0,0
195,0
195,0
100,0
195,0
195,0
100,0
500,0
500,0
100,0
Добрянский
Федеральный бюджет
2800,0
2800,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2800,0
2800,0
100,0
Краевой бюджет
5403,0
5403,0
100,0
0,0
0,0
0,0
720,0
720,0
100,0
1296,0
1296,0
100,0
3387,0
3387,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
2370,0
2370,0
100,0
0,0
0,0
0,0
240,0
240,0
100,0
520,0
520,0
100,0
1610,0
1610,0
100,0
Кизеловский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
539,0
539,0
100,0
0,0
0,0
0,0
75,0
75,0
100,0
212,0
212,0
100,0
252,0
252,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
225,0
225,0
100,0
0,0
0,0
0,0
25,0
25,0
100,0
80,0
80,0
100,0
120,0
120,0
100,0
Краснокамский
Федеральный бюджет
450,0
450,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
450,0
450,0
100,0
Краевой бюджет
2459,0
2459,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1323,0
1323,0
100,0
1136,0
1136,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1040,0
1040,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
500,0
500,0
100,0
540,0
540,0
100,0
Лысьвенский
Федеральный бюджет
3000,0
3000,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3000,0
3000,0
100,0
Краевой бюджет
10834,0
10834,0
100,0
0,0
0,0
0,0
300,0
300,0
100,0
5905,0
5905,0
100,0
4629,0
4629,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
4532,5
4532,5
100,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
2232,5
2232,5
100,0
2200,0
2200,0
100,0
Чайковский
Федеральный бюджет
1564,2
1564,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1564,2
1564,2
100,0
Краевой бюджет
5845,0
5845,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1350,0
1350,0
100,0
2381,0
2381,0
100,0
2114,0
2114,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
2355,0
2355,0
100,0
0,0
0,0
0,0
450,0
450,0
100,0
900,0
900,0
100,0
1005,0
1005,0
100,0
Чусовской
Федеральный бюджет
3875,3
3875,3
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3875,3
3875,3
100,0
Краевой бюджет
14872,0
14872,0
100,0
0,0
0,0
0,0
5400,0
5400,0
100,0
5264,0
5264,0
100,0
4208,0
4208,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
5790,0
5790,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1800,0
1800,0
100,0
1990,0
1990,0
100,0
2000,0
2000,0
100,0
Бардымский
Федеральный бюджет
8991,6
8991,6
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8991,6
8991,6
100,0
Краевой бюджет
10453,0
10453,0
100,0
0,0
0,0
0,0
3600,0
3600,0
100,0
2645,0
2645,0
100,0
4208,0
4208,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
4200,0
4200,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1200,0
1200,0
100,0
1000,0
1000,0
100,0
2000,0
2000,0
100,0
Березовский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
5120,0
5120,0
100,0
0,0
0,0
0,0
900,0
900,0
100,0
2116,0
2116,0
100,0
2104,0
2104,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
2100,0
2100,0
100,0
0,0
0,0
0,0
300,0
300,0
100,0
800,0
800,0
100,0
1000,0
1000,0
100,0
Большесосновский
Федеральный бюджет
4324,5
4324,5
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4324,5
4324,5
100,0
Краевой бюджет
8252,0
8252,0
100,0
0,0
0,0
0,0
600,0
600,0
100,0
2182,0
2182,0
100,0
5470,0
5470,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
3625,0
3625,0
100,0
0,0
0,0
0,0
200,0
200,0
100,0
825,0
825,0
100,0
2600,0
2600,0
100,0
Верещагинский
Федеральный бюджет
588,0
588,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
588,0
588,0
100,0
Краевой бюджет
3936,0
3936,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1140,0
1140,0
100,0
1323,0
1323,0
100,0
1473,0
1473,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1580,0
1580,0
100,0
0,0
0,0
0,0
380,0
380,0
100,0
500,0
500,0
100,0
700,0
700,0
100,0
Еловский
Федеральный бюджет
3945,5
3945,5
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3945,5
3945,5
100,0
Краевой бюджет
6474,0
6474,0
100,0
0,0
0,0
0,0
3000,0
3000,0
100,0
0,0
0,0
0,0
3474,0
3474,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1651,0
1651,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1651,0
1651,0
100,0
Ильинский
Федеральный бюджет
912,8
912,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
912,8
912,8
100,0
Краевой бюджет
16592,7
16592,7
100,0
0,0
0,0
0,0
7383,7
7383,7
100,0
5843,0
5843,0
100,0
3366,0
3366,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
6270,3
6270,3
100,0
0,0
0,0
0,0
2461,3
2461,3
100,0
2209,0
2209,0
100,0
1600,0
1600,0
100,0
Карагайский
Федеральный бюджет
2200,0
2200,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2200,0
2200,0
100,0
Краевой бюджет
7052,0
7052,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1200,0
1200,0
100,0
2381,0
2381,0
100,0
3471,0
3471,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
2950,0
2950,0
100,0
0,0
0,0
0,0
400,0
400,0
100,0
900,0
900,0
100,0
1650,0
1650,0
100,0
Кишертский
Федеральный бюджет
3000,0
3000,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3000,0
3000,0
100,0
Краевой бюджет
3515,0
3515,0
100,0
0,0
0,0
0,0
750,0
750,0
100,0
661,0
661,0
100,0
2104,0
2104,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1500,0
1500,0
100,0
0,0
0,0
0,0
250,0
250,0
100,0
250,0
250,0
100,0
1000,0
1000,0
100,0
Куединский
Федеральный бюджет
754,8
754,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
754,8
754,8
100,0
Краевой бюджет
7414,0
7414,0
100,0
0,0
0,0
0,0
2400,0
2400,0
100,0
2910,0
2910,0
100,0
2104,0
2104,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
2900,0
2900,0
100,0
0,0
0,0
0,0
800,0
800,0
100,0
1100,0
1100,0
100,0
1000,0
1000,0
100,0
Кунгурский
Федеральный бюджет
2940,0
2940,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2940,0
2940,0
100,0
Краевой бюджет
7346,0
7346,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1875,0
1875,0
100,0
1852,0
1852,0
100,0
3619,0
3619,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
3045,0
3045,0
100,0
0,0
0,0
0,0
625,0
625,0
100,0
700,0
700,0
100,0
1720,0
1720,0
100,0
Красновишерский
Федеральный бюджет
1500,0
1500,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
1500,0
100,0
Краевой бюджет
15754,0
15754,0
100,0
0,0
0,0
0,0
6009,0
6009,0
100,0
7473,0
7473,0
100,0
2272,0
2272,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
5908,0
5908,0
100,0
0,0
0,0
0,0
2003,0
2003,0
100,0
2825,0
2825,0
100,0
1080,0
1080,0
100,0
Нытвенский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
9009,0
9009,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
1500,0
100,0
6878,0
6878,0
100,0
631,0
631,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
3400,0
3400,0
100,0
0,0
0,0
0,0
500,0
500,0
100,0
2600,0
2600,0
100,0
300,0
300,0
100,0
Октябрьский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
7569,0
7569,0
100,0
0,0
0,0
0,0
2820,0
2820,0
100,0
2645,0
2645,0
100,0
2104,0
2104,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
2940,0
2940,0
100,0
0,0
0,0
0,0
940,0
940,0
100,0
1000,0
1000,0
100,0
1000,0
1000,0
100,0
Осинский
Федеральный бюджет
1356,0
1356,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1356,0
1356,0
100,0
Краевой бюджет
6568,0
6568,0
100,0
0,0
0,0
0,0
2910,0
2910,0
100,0
2248,0
2248,0
100,0
1410,0
1410,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
2490,0
2490,0
100,0
0,0
0,0
0,0
970,0
970,0
100,0
850,0
850,0
100,0
670,0
670,0
100,0
Ординский
Федеральный бюджет
2751,2
2751,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2751,2
2751,2
100,0
Краевой бюджет
10635,0
10635,0
100,0
0,0
0,0
0,0
2370,0
2370,0
100,0
2584,0
2584,0
100,0
5681,0
5681,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
4467,0
4467,0
100,0
0,0
0,0
0,0
790,0
790,0
100,0
977,0
977,0
100,0
2700,0
2700,0
100,0
Оханский
Федеральный бюджет
750,0
750,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
750,0
750,0
100,0
Краевой бюджет
5028,0
5028,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1758,0
1758,0
100,0
1587,0
1587,0
100,0
1683,0
1683,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1986,0
1986,0
100,0
0,0
0,0
0,0
586,0
586,0
100,0
600,0
600,0
100,0
800,0
800,0
100,0
Очерский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
3032,5
3032,5
100,0
0,0
0,0
0,0
625,5
625,5
100,0
724,0
724,0
100,0
1683,0
1683,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1282,0
1282,0
100,0
0,0
0,0
0,0
208,5
208,5
100,0
273,5
273,5
100,0
800,0
800,0
100,0
Пермский
Федеральный бюджет
4850,0
4850,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4850,0
4850,0
100,0
Краевой бюджет
17245,0
17245,0
100,0
0,0
0,0
0,0
5880,0
5880,0
100,0
5158,0
5158,0
100,0
6207,0
6207,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
6860,0
6860,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1960,0
1960,0
100,0
1950,0
1950,0
100,0
2950,0
2950,0
100,0
Сивинский
Федеральный бюджет
755,3
755,3
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
755,3
755,3
100,0
Краевой бюджет
4911,0
4911,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1719,0
1719,0
100,0
1719,0
1719,0
100,0
1473,0
1473,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1923,0
1923,0
100,0
0,0
0,0
0,0
573,0
573,0
100,0
650,0
650,0
100,0
700,0
700,0
100,0
Соликамский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
11274,6
11274,6
100,0
0,0
0,0
0,0
1776,6
1776,6
100,0
5290,0
5290,0
100,0
4208,0
4208,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
4592,2
4592,2
100,0
0,0
0,0
0,0
592,2
592,2
100,0
2000,0
2000,0
100,0
2000,0
2000,0
100,0
Суксунский
Федеральный бюджет
1345,0
1345,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1345,0
1345,0
100,0
Краевой бюджет
14816,9
14816,9
100,0
0,0
0,0
0,0
7003,9
7003,9
100,0
5343,0
5343,0
100,0
2470,0
2470,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
5528,6
5528,6
100,0
0,0
0,0
0,0
2334,6
2334,6
100,0
2020,0
2020,0
100,0
1174,0
1174,0
100,0
Усольский
Федеральный бюджет
492,0
492,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
492,0
492,0
100,0
Краевой бюджет
1979,0
1979,0
100,0
0,0
0,0
0,0
570,0
570,0
100,0
767,0
767,0
100,0
642,0
642,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
785,0
785,0
100,0
0,0
0,0
0,0
190,0
190,0
100,0
290,0
290,0
100,0
305,0
305,0
100,0
Уинский
Федеральный бюджет
675,0
675,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
675,0
675,0
100,0
Краевой бюджет
1760,0
1760,0
100,0
0,0
0,0
0,0
600,0
600,0
100,0
529,0
529,0
100,0
631,0
631,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
700,0
700,0
100,0
0,0
0,0
0,0
200,0
200,0
100,0
200,0
200,0
100,0
300,0
300,0
100,0
Частинский
Федеральный бюджет
1928,0
1928,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1928,0
1928,0
100,0
Краевой бюджет
4116,0
4116,0
100,0
0,0
0,0
0,0
495,0
495,0
100,0
854,0
854,0
100,0
2767,0
2767,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1803,0
1803,0
100,0
0,0
0,0
0,0
165,0
165,0
100,0
323,0
323,0
100,0
1315,0
1315,0
100,0
Чердынский
Федеральный бюджет
750,0
750,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
750,0
750,0
100,0
Краевой бюджет
4693,0
4693,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1290,0
1290,0
100,0
794,0
794,0
100,0
2609,0
2609,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1970,0
1970,0
100,0
0,0
0,0
0,0
430,0
430,0
100,0
300,0
300,0
100,0
1240,0
1240,0
100,0
Чернушинский
Федеральный бюджет
880,0
880,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
880,0
880,0
100,0
Краевой бюджет
14761,0
14761,0
100,0
0,0
0,0
0,0
6000,0
6000,0
100,0
5290,0
5290,0
100,0
3471,0
3471,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
5650,0
5650,0
100,0
0,0
0,0
0,0
2000,0
2000,0
100,0
2000,0
2000,0
100,0
1650,0
1650,0
100,0
Гайнский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
1644,0
1644,0
100,0
0,0
0,0
0,0
300,0
300,0
100,0
397,0
397,0
100,0
947,0
947,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
700,0
700,0
100,0
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
150,0
150,0
100,0
450,0
450,0
100,0
Косинский
Федеральный бюджет
500,0
500,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
500,0
500,0
100,0
Краевой бюджет
4049,0
4049,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1200,0
1200,0
100,0
1587,0
1587,0
100,0
1262,0
1262,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1600,0
1600,0
100,0
0,0
0,0
0,0
400,0
400,0
100,0
600,0
600,0
100,0
600,0
600,0
100,0
Кочевский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
4432,0
4230,7
95,5
0,0
0,0
0,0
1800,0
1598,7
88,8
1370,0
1370,0
100,0
1262,0
1262,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1800,0
1800,0
100,0
0,0
0,0
0,0
600,0
600,0
100,0
600,0
600,0
100,0
600,0
600,0
100,0
Кудымкарский
Федеральный бюджет
2700,0
2700,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2700,0
2700,0
100,0
Краевой бюджет
11394,0
11394,0
100,0
0,0
0,0
0,0
4200,0
4200,0
100,0
4038,0
4038,0
100,0
3156,0
3156,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
4426,5
4426,5
100,0
0,0
0,0
0,0
1400,0
1400,0
100,0
1526,5
1526,5
100,0
1500,0
1500,0
100,0
Юрлинский
Федеральный бюджет
1425,0
1425,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1425,0
1425,0
100,0
Краевой бюджет
4432,0
4432,0
100,0
0,0
0,0
0,0
900,0
900,0
100,0
1323,0
1323,0
100,0
2209,0
2209,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
1850,0
1850,0
100,0
0,0
0,0
0,0
300,0
300,0
100,0
500,0
500,0
100,0
1050,0
1050,0
100,0
Юсьвинский
Федеральный бюджет
4447,5
4447,5
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4447,5
4447,5
100,0
Краевой бюджет
7143,0
7143,0
100,0
0,0
0,0
0,0
1500,0
1500,0
100,0
2592,0
2592,0
100,0
3051,0
3051,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
2930,0
2930,0
100,0
0,0
0,0
0,0
500,0
500,0
100,0
980,0
980,0
100,0
1450,0
1450,0
100,0
Нераспределенный резерв
Федеральный бюджет
3,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3,3
0,0
0,0
Краевой бюджет
15494,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15494,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
Федеральный бюджет
67205,0
67201,7
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

0,0
0,0
0,0
67205,0
67201,7
100,0
Краевой бюджет
300000,0
284304,4
94,8
0,0
0,0
0,0
100000,0
84304,4
84,3
100000,0
100000,0
100,0
100000,0
100000,0
100,0
Бюджеты муниципальных образований
112615,1
112615,1
100,0
0,0
0,0
0,0
27168,6
27168,6
100,0
37916,5
37916,5
100,0
47530,0
47530,0
100,0

Государственная поддержка мероприятий по повышению
финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

тыс. руб.
Наименование района
Источник финансирования
Всего на 2009-2012 годы
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Нераспределенный резерв
Федеральный бюджет
3521,0
0,0
0,0
861,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2660,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
479,7
0,0
0,0
45,0
0,0
0,0
108,9
0,0
0,0
148,1
0,0
0,0
177,7
0,0
0,0
Александровский
Федеральный бюджет
205,5
96,7
47,1
27,6
0,0
0,0
0,4
0,4
100,0
34,5
34,5
100,0
143,0
61,8
43,2
Краевой бюджет
5,8
5,8
100,0
3,0
3,0
100,0
0,2
0,2
100,0
1,5
1,5
100,0
1,1
1,1
100,0
Добрянский
Федеральный бюджет
3161,7
2841,0
89,9
1128,7
965,0
85,5
879,0
765,0
87,0
555,0
512,0
92,3
599,0
599,0
100,0
Краевой бюджет
248,1
248,1
100,0
34,0
34,0
100,0
65,8
65,8
100,0
76,6
76,6
100,0
71,7
71,7
100,0
Кизеловский
Федеральный бюджет
112,3
112,3
100,0
0,0
0,0
0,0
5,5
5,5
100,0
55,8
55,8
100,0
51,0
51,0
100,0
Краевой бюджет
6,7
6,7
100,0
0,0
0,0
0,0
0,9
0,9
100,0
2,6
2,6
100,0
3,2
3,2
100,0
Краснокамский
Федеральный бюджет
4706,4
3271,0
69,5
1565,4
784,0
50,1
1263,0
609,0
48,2
575,0
575,0
100,0
1303,0
1303,0
100,0
Краевой бюджет
318,4
318,4
100,0
50,6
50,6
100,0
101,7
101,7
100,0
110,1
110,1
100,0
56,0
56,0
100,0
Лысьвенский
Федеральный бюджет
2291,6
2110,6
92,1
542,6
466,6
86,0
651,0
551,0
84,6
494,0
489,0
99,0
604,0
604,0
100,0
Краевой бюджет
235,8
201,8
85,6
59,0
25,0
42,4
56,0
56,0
100,0
56,8
56,8
100,0
64,0
64,0
100,0
Чайковский
Федеральный бюджет
3773,0
3284,0
87,0
965,0
738,0
76,5
902,0
704,0
78,0
839,0
775,0
92,4
1067,0
1067,0
100,0
Краевой бюджет
294,6
281,6
95,6
49,0
36,0
73,5
58,5
58,5
100,0
78,6
78,6
100,0
108,5
108,5
100,0
Чусовской
Федеральный бюджет
1685,0
1492,0
88,5
185,0
185,0
100,0
455,0
455,0
100,0
566,0
523,0
92,4
479,0
329,0
68,7
Краевой бюджет
147,4
144,4
98,0
15,0
12,0
80,0
19,5
19,5
100,0
39,6
39,6
100,0
73,3
73,3
100,0
Бардымский
Федеральный бюджет
33515,8
29137,0
86,9
8721,8
4368,0
50,1
7278,0
7277,0
100,0
6034,0
6010,0
99,6
11482,0
11482,0
100,0
Краевой бюджет
2330,9
2330,9
100,0
493,0
493,0
100,0
507,1
507,1
100,0
550,5
550,5
100,0
780,3
780,3
100,0
Березовский
Федеральный бюджет
6616,0
5807,0
87,8
1254,0
1254,0
100,0
2306,0
1600,0
69,4
1343,0
1240,0
92,3
1713,0
1713,0
100,0
Краевой бюджет
608,5
582,5
95,7
101,0
75,0
74,3
133,0
133,0
100,0
200,9
200,9
100,0
173,6
173,6
100,0
Большесосновский
Федеральный бюджет
6061,2
5765,0
95,1
863,2
567,0
65,7
893,0
893,0
100,0
1364,0
1364,0
100,0
2941,0
2941,0
100,0
Краевой бюджет
312,7
312,7
100,0
26,0
26,0
100,0
53,4
53,4
100,0
77,8
77,8
100,0
155,5
155,5
100,0
Верещагинский
Федеральный бюджет
3803,7
3329,5
87,5
1040,0
1009,4
97,1
1142,0
733,0
64,2
797,7
763,1
95,7
824,0
824,0
100,0
Краевой бюджет
330,6
277,6
84,0
64,0
64,0
100,0
65,3
65,3
100,0
99,5
46,5
46,7
101,8
101,8
100,0
Еловский
Федеральный бюджет
1984,1
1835,8
92,5
280,1
177,8
63,5
308,0
308,0
100,0
596,0
550,0
92,3
800,0
800,0
100,0
Краевой бюджет
128,5
128,5
100,0
8,8
8,8
100,0
15,7
15,7
99,9
26,8
26,8
100,0
77,2
77,2
100,0
Ильинский
Федеральный бюджет
6129,3
5568,3
90,8
1369,7
1019,7
74,4
1954,6
1743,6
89,2
1248,0
1248,0
100,0
1557,0
1557,0
100,0
Краевой бюджет
474,1
447,9
94,5
69,0
52,6
76,2
101,8
92,0
90,4
142,1
142,1
100,0
161,2
161,2
100,0
Карагайский
Федеральный бюджет
3922,0
3213,0
81,9
897,0
673,0
75,0
1198,0
769,0
64,2
734,0
678,0
92,4
1093,0
1093,0
100,0
Краевой бюджет
440,8
377,4
85,6
122,0
58,6
48,0
119,5
119,5
100,0
104,4
104,4
100,0
94,9
94,9
100,0
Кишертский
Федеральный бюджет
6074,6
5324,0
87,6
1289,6
646,0
50,1
1131,0
1131,0
100,0
1398,0
1291,0
92,3
2256,0
2256,0
100,0
Краевой бюджет
400,3
382,9
95,7
58,0
40,6
70,1
63,1
63,1
100,0
98,5
98,5
100,0
180,7
180,7
100,0
Куединский
Федеральный бюджет
4961,1
4189,1
84,4
1893,1
1893,1
100,0
2034,0
1306,0
64,2
577,0
533,0
92,4
457,0
457,0
100,0
Краевой бюджет
568,9
568,9
100,0
99,1
99,1
100,0
218,0
218,0
100,0
177,2
177,2
100,0
74,6
74,6
100,0
Кунгурский
Федеральный бюджет
7044,0
6270,0
89,0
1792,0
1792,0
100,0
2126,0
1365,0
64,2
1099,0
1086,0
98,8
2027,0
2027,0
100,0
Краевой бюджет
668,1
668,1
100,0
152,0
152,0
100,0
188,7
188,7
100,0
185,2
185,2
100,0
142,2
142,2
100,0
Красновишерский
Федеральный бюджет
1490,7
1130,0
75,8
515,1
318,0
61,7
451,0
298,0
66,1
295,6
285,0
96,4
229,0
229,0
100,0
Краевой бюджет
128,5
128,5
100,0
26,0
26,0
100,0
25,0
25,0
100,0
39,3
39,3
100,0
38,2
38,2
100,0
Нытвенский
Федеральный бюджет
5241,9
4218,1
80,5
1894,9
949,0
50,1
1493,0
1492,1
99,9
1008,0
931,0
92,4
846,0
846,0
100,0
Краевой бюджет
443,1
443,1
100,0
86,0
86,0
100,0
96,6
96,6
100,0
130,1
130,1
100,0
130,4
130,4
100,0
Октябрьский
Федеральный бюджет
3456,4
2815,9
81,5
1203,4
960,9
79,8
1000,0
642,0
64,2
521,0
481,0
92,3
732,0
732,0
100,0
Краевой бюджет
333,9
300,9
90,1
80,0
47,0
58,8
99,4
99,4
100,0
87,1
87,1
100,0
67,4
67,4
100,0
Осинский
Федеральный бюджет
2940,2
2817,0
95,8
467,2
344,0
73,6
537,0
537,0
100,0
588,0
588,0
100,0
1348,0
1348,0
100,0
Краевой бюджет
171,6
171,6
100,0
20,0
20,0
100,0
28,9
28,9
100,0
46,8
46,8
100,0
75,9
75,9
100,0
Ординский
Федеральный бюджет
4916,3
4726,3
96,1
543,0
543,0
100,0
872,3
682,3
78,2
1050,0
1050,0
100,0
2451,0
2451,0
100,0
Краевой бюджет
306,9
306,9
100,0
60,0
60,0
100,0
68,6
68,6
100,0
76,0
76,0
100,0
102,3
102,3
100,0
Оханский
Федеральный бюджет
3296,8
2359,7
71,6
1129,8
636,0
56,3
1116,0
716,0
64,2
559,0
516,0
92,3
492,0
491,7
99,9
Краевой бюджет
273,1
273,1
100,0
36,0
36,0
100,0
67,6
67,6
100,0
97,2
97,2
100,0
72,3
72,3
100,0
Очерский
Федеральный бюджет
2588,7
2194,0
84,8
700,7
351,0
50,1
567,0
567,0
100,0
588,0
543,0
92,3
733,0
733,0
100,0
Краевой бюджет
200,9
200,9
100,0
34,0
34,0
100,0
41,3
41,3
100,0
49,5
49,5
100,0
76,1
76,1
100,0
Пермский
Федеральный бюджет
2872,8
2451,0
85,3
680,8
432,0
63,5
723,0
600,0
83,0
656,0
606,0
92,4
813,0
813,0
100,0
Краевой бюджет
215,8
205,8
95,4
33,0
23,0
69,7
35,0
35,0
100,0
62,9
62,9
100,0
84,9
84,9
100,0
Сивинский
Федеральный бюджет
2468,4
1701,9
68,9
970,4
486,0
50,1
573,0
368,0
64,2
456,0
378,9
83,1
469,0
469,0
100,0
Краевой бюджет
197,1
146,5
74,3
44,0
23,5
53,3
44,2
44,2
100,0
50,0
19,9
39,9
58,9
58,9
100,0
Соликамский
Федеральный бюджет
3253,8
2614,0
80,3
1014,8
700,0
69,0
975,0
650,0
66,7
634,0
634,0
100,0
630,0
630,0
100,0
Краевой бюджет
231,6
226,6
97,8
31,5
31,5
100,0
53,4
48,4
90,6
85,0
85,0
100,0
61,7
61,7
100,0
Суксунский
Федеральный бюджет
3233,0
2916,5
90,2
667,0
634,5
95,1
933,0
649,0
69,6
662,0
662,0
100,0
971,0
971,0
100,0
Краевой бюджет
279,7
224,9
80,4
60,0
45,0
75,0
73,9
34,1
46,0
81,2
81,2
100,0
64,6
64,6
100,0
Усольский
Федеральный бюджет
169,0
119,0
70,4
77,0
35,0
45,4
47,0
41,0
87,2
30,0
28,0
93,3
15,0
15,0
100,0
Краевой бюджет
14,2
14,2
100,0
3,0
3,0
100,0
3,2
3,2
100,0
4,1
4,1
100,0
3,9
3,9
100,0
Уинский
Федеральный бюджет
840,1
553,3
65,9
375,1
213,1
56,8
226,0
124,6
55,1
106,0
84,9
80,1
133,0
130,7
98,3
Краевой бюджет
65,8
29,7
45,2
14,0
11,8
84,5
18,4
6,5
35,7
19,7
4,5
22,7
13,7
6,9
50,2
Частинский
Федеральный бюджет
3778,4
3478,4
92,1
609,4
409,4
67,2
927,0
827,0
89,2
921,0
921,0
100,0
1321,0
1321,0
100,0
Краевой бюджет
268,2
268,2
100,0
23,0
23,0
100,0
45,3
45,3
100,0
80,8
80,8
100,0
119,1
119,1
100,0
Чердынский
Федеральный бюджет
439,0
425,5
96,9
21,0
15,5
73,8
23,0
15,0
65,2
114,0
114,0
100,0
281,0
281,0
100,0
Краевой бюджет
26,3
26,3
100,0
2,0
2,0
100,0
2,4
2,4
100,0
7,6
7,6
100,0
14,3
14,3
100,0
Чернушинский
Федеральный бюджет
4552,2
3860,9
84,8
1248,3
625,0
50,1
816,5
816,5
100,0
933,4
865,4
92,7
1554,0
1554,0
100,0
Краевой бюджет
321,3
321,3
100,0
67,0
67,0
100,0
68,1
68,1
100,0
71,2
71,2
100,0
115,0
115,0
100,0
Гайнский
Федеральный бюджет
3036,3
2967,3
97,7
479,3
479,3
100,0
361,0
292,0
80,9
402,0
402,0
100,0
1794,0
1794,0
100,0
Краевой бюджет
119,3
119,3
100,0
18,0
18,0
100,0
30,7
30,7
100,0
31,4
31,4
100,0
39,2
39,2
100,0
Косинский
Федеральный бюджет
3944,8
3609,4
91,5
772,4
438,0
56,7
790,0
789,0
99,9
909,4
909,4
100,0
1473,0
1473,0
100,0
Краевой бюджет
241,7
241,7
100,0
26,0
26,0
100,0
49,4
49,4
100,0
68,8
68,8
100,0
97,5
97,5
100,0
Кочевский
Федеральный бюджет
2646,0
2534,1
95,8
312,0
277,1
88,8
326,0
249,0
76,4
520,0
520,0
100,0
1488,0
1488,0
100,0
Краевой бюджет
169,0
130,7
77,4
35,0
16,2
46,4
32,6
13,1
40,2
28,4
28,4
100,0
73,0
73,0
100,0
Кудымкарский
Федеральный бюджет
3617,9
3010,6
83,2
1295,9
863,6
66,6
829,0
692,0
83,5
493,0
455,0
92,3
1000,0
1000,0
100,0
Краевой бюджет
280,8
280,8
100,0
72,0
72,0
100,0
72,9
72,9
100,0
72,2
72,2
100,0
63,7
63,7
100,0
Юрлинский
Федеральный бюджет
1848,0
1658,0
89,7
495,0
495,0
100,0
530,0
340,0
64,2
363,0
363,0
100,0
460,0
460,0
100,0
Краевой бюджет
189,0
189,0
100,0
55,0
55,0
100,0
42,7
42,7
100,0
46,1
46,1
100,0
45,2
45,2
100,0
Юсьвинский
Федеральный бюджет
7727,9
7361,9
95,3
1002,9
741,9
74,0
813,0
708,0
87,1
1201,0
1201,0
100,0
4711,0
4711,0
100,0
Краевой бюджет
222,3
222,3
100,0
26,0
26,0
100,0
23,3
23,3
100,0
87,8
87,8
100,0
85,2
85,2
100,0
Итого по мероприятию
Федеральный бюджет
167926,9
143169,1
85,3
41151,2
27485,9
66,8
39455,3
32311,0
81,9
31320,4
30266,0
96,6
56000,0
53106,2
94,8
Краевой бюджет
12700,0
11756,5
92,6
2300,0
1982,3
86,2
2900,0
2705,1
93,3
3500,0
3253,6
93,0
4000,0
3815,5
95,4

Государственная поддержка элитного семеноводства из средств
краевого бюджета

тыс. руб.
Наименование муниципального образования
Всего на 2009-2012 годы
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Александровский
26,0
0,0
0,0
26,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
г. Березники
45,0
0,0
0,0
45,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Губахинский
62,0
0,0
0,0
62,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Добрянский
174,0
0,0
0,0
174,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кизеловский
2,0
0,0
0,0
2,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краснокамский
541,0
541,0
100,0
541,0
541,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Лысьвенский
115,0
0,0
0,0
115,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чайковский
1148,0
1148,0
100,0
1148,0
1148,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чусовской
441,0
441,0
100,0
441,0
441,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бардымский
340,0
340,0
100,0
340,0
340,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Березовский
1331,0
1331,0
100,0
1331,0
1331,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Большесосновский
784,0
784,0
100,0
784,0
784,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Верещагинский
1287,0
914,3
71,0
1287,0
914,3
71,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Еловский
349,0
115,0
33,0
349,0
115,0
33,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ильинский
478,0
478,0
100,0
478,0
478,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Карагайский
1435,0
1435,0
100,0
1435,0
1435,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кишертский
377,0
377,0
100,0
377,0
377,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Куединский
1807,0
1807,0
100,0
1807,0
1807,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кунгурский
4064,0
4064,0
100,0
4064,0
4064,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Красновишерский
285,0
0,0
0,0
285,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Нытвенский
1607,0
1607,0
100,0
1607,0
1607,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Октябрьский
746,0
746,0
100,0
746,0
746,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Осинский
581,0
581,0
100,0
581,0
581,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ординский
902,0
902,0
100,0
902,0
902,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Оханский

740,0
740,0
100,0
740,0
740,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Очерский
777,0
376,0
48,4
777,0
376,0
48,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Пермский
4434,0
3059,4
69,0
4434,0
3059,4
69,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Сивинский
1270,0
1270,0
100,0
1270,0
1270,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Соликамский
379,0
0,0
0,0
379,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Суксунский
1060,0
1060,0
100,0
1060,0
1060,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Усольский
7,0
0,0
0,0
7,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Уинский
340,0
340,0
100,0
340,0
340,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Частинский
1714,0
1714,0
100,0
1714,0
1714,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чердынский
91,0
0,0
0,0
91,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чернушинский
1264,0
1264,0
100,0
1264,0
1264,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Косинский
18,0
0,0
0,0
18,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кочевский
52,0
52,0
100,0
52,0
52,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кудымкарский
811,0
811,0
100,0
811,0
811,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Юрлинский
62,0
0,0
0,0
62,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Юсьвинский
1154,0
311,7
27,0
1154,0
311,7
27,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
33100,0
28609,4
86,4
33100,0
28609,4
86,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Государственная поддержка сохранения плодородия почв
из средств краевого бюджета

тыс. руб.
Наименование муниципального образования
Всего на 2009-2012 годы
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
программа
кассовый расход
исполнение, %
программа
кассовый расход
исполнение, %
программа
кассовый расход
исполнение, %
программа
кассовый расход
исполнение, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Александровский
97,0
0,0
0,0
97,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
г. Березники
169,0
99,0
58,6
169,0
99,0
58,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Губахинский
232,0
0,0
0, 0
232,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Добрянский
652,0
0,0
0,0
652,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кизеловский
8,0
5,0
62,5
8,0
5,0
62,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краснокамский
2032,0
2032,0
100,0
2032,0
2032,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Лысьвенский
433,0
433,0
100,0
433,0
433,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чайковский
4314,0
4314,0
100,0
4314,0
4314,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чусовской
1657,0
1657,0
100,0
1657,0
1657,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бардымский
1278,0
1278,0
100,0
1278,0
1278,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Березовский
5001,0
2113,5
42,3
5001,0
2113,5
42,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Большесосновский
2946,0
2946,0
100,0
2946,0
2946,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Верещагинский
4836,0
4836,0
100,0
4836,0
4836,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Еловский
1312,0
1312,0
100,00
1312,0
1312,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ильинский
1798,0
1750,9
97,4
1798,0
1750,9
97,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Карагайский
5393,0
5393,0
100,0
5393,0
5393,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кишертский
1417,0
1417,0
100,0
1417,0
1417,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Куединский
6793,0
6793,0
100,0
6793,0
6793,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кунгурский
15272,0
15272,0
100,0
15272,0
15272,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Красновишерский
1070,0
0,0
0,00
1070,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Нытвенский
6041,0
6041,0
100,0
6041,0
6041,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Октябрьский
2802,0
2802,0
100,0
2802,0
2802,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Осинский
2185,0
2185,0
100,0
2185,0
2185,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ординский
3389,0
3389,0
100,0
3389,0
3389,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Оханский
2782,0
2782,0
100,0
2782,0
2782,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Очерский
2920,0
2920,0
100,0
2920,0
2920,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Пермский
16666,0
10512,2
63,1
16666,0
10512,2
63,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Сивинский
4775,0
4775,0
100,0
4775,0
4775,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Соликамский
1423,0
1423,0
100,0
1423,0
1423,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Суксунский
3982,0
3982,0
100,0
3982,0
3982,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Усольский
27,0
0,0
0,0
27,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Уинский
1280,0
1280,0
100,0
1280,0
1280,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Частинский
6444,0
6444,0
100,0
6444,0
6444,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чердынский
343,0
0,0
0,0
343,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чернушинский
4752,0
4752,0
100,0
4752,0
4752,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Косинский
67,0
0,0
0,00
67,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кочевский
195,0
149,9
76,9
195,0
149,9
76,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кудымкарский
3049,0
3049,0
100,0
3049,0
3049,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Юрлинский
231,0
0,0
0,0
231,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Юсьвинский
4337,0
4337,0
100,0
4337,0
4337,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
124400,0
112474,5
90,4
124400,0
112474,5
90,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Государственная поддержка мероприятий по повышению
доступности кредитов и лизинга (краткосрочные кредиты)

тыс. руб.
Наименование муниципального образования
Источник финансирования
Всего на 2009-2012 годы
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
утверждено
кассовый расход
исполнение, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Губахинский
Федеральный бюджет
90,1
0,0
0,0
90,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
17,0
0,0
0,0
17,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Добрянский
Федеральный бюджет
16,1
0,0
0,0
16,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
26,0
0,0
0,0
26,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краснокамский
Федеральный бюджет
1511,5
1511,5
100,0
1037,1
1037,1
100,0
474,4
474,4
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
754,7
754,7
100,0
613,6
613,6
100,0
141,1
141,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Лысьвенский
Федеральный бюджет
83,4
83,4
100,0
69,0
69,0
100,0
14,4
14,4
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
56,9
36,4
64,0
53,0
32,5
61,4
3,9
3,9
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чайковский
Федеральный бюджет
6560,6
6560,6
100,0
6427,9
6427,9
100,0
132,7
132,7
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
2528,2
2528,2
100,0
2489,0
2489,0
100,0
39,2
39,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чусовской
Федеральный бюджет
463,8
350,2
75,5
364,5
250,9
68,8
99,3
99,3
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
252,8
252,8
100,0
160,0
160,0
100,0
92,8
92,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бардымский
Федеральный бюджет
43,1
43,1
100,0
43,1
43,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
32,0
32,0
100,0
32,0
32,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Березовский
Федеральный бюджет
1271,5
1035,7
81,5
1003,2
767,4
76,5
268,3
268,3
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
601,6
601,6
100,0
493,0
493,0
100,0
108,6
108,6
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Большесосновский
Федеральный бюджет
2116,9
2116,9
100,0
1532,4
1532,4
100,0
584,5
584,5
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
1022,5
1022,3
100,0
827,0
827,0
100,0
195,5
195,3
99,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Верещагинский
Федеральный бюджет
4886,9
4886,9
100,0
3603,7
3603,7
100,0
1283,2
1283,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
2340,3
2340,3
100,0
2027,0
2027,0
100,0
313,3
313,3
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Еловский
Федеральный бюджет
159,2
151,7
95,3
156,6
149,1
95,2
2,6
2,6
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
111,7
4,0
3,6
111,0
3,3
3,0
0,7
0,7
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ильинский
Федеральный бюджет
880,2
830,4
94,3
655,7
605,9
92,4
224,5
224,5
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
462,5
462,5
100,0
357,7
357,7
100,0
104,8
104,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Карагайский
Федеральный бюджет
7554,3
5851,1
77,5
7158,5
5455,3
76,2
395,8
395,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
3573,4
2902,4
81,2
3401,0
2730,0
80,3
172,4
172,4
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кишертский
Федеральный бюджет
326,7
226,7
69,4
215,7
115,7
53,6
111,0
111,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
168,8
163,6
97,0
128,0
122,8
96,0
40,8
40,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Куединский
Федеральный бюджет
2930,5
2930,5
100,0
1492,5
1492,5
100,0
1438,0
1438,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
1079,8
1079,8
100,0
814,0
814,0
100,0
265,8
265,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кунгурский
Федеральный бюджет
19288,8
18338,3
95,1
17493,5
16543,0
94,6
1795,3
1795,3
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
8050,1
8050,1
100,0
7497,0
7497,0
100,0
553,1
553,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Нытвенский
Федеральный бюджет
5156,4
5156,4
100,0
3682,1
3682,1
100,0
1474,3
1474,3
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
3201,9
3201,9
100,0
2774,0
2774,0
100,0
427,9
427,9
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Октябрьский
Федеральный бюджет
410,8
325,0
79,1
381,9
296,1
77,5
28,9
28,9
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
260,2
141,2
54,3
253,0
134,0
53,0
7,2
7,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Осинский
Федеральный бюджет
1199,3
1199,3
100,0
445,3
445,3
100,0
754,0
754,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
203,7
203,7
100,0
178,0
178,0
100,0
25,7
25,7
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ординский
Федеральный бюджет
4593,4
4593,4
100,0
3181,0
3181,0
100,0
1412,4
1412,4
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
1128,9
1128,9
100,0
844,1
844,1
100,0
284,8
284,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Оханский
Федеральный бюджет
1253,7
1169,7
93,3
968,3
884,3
91,3
285,4
285,4
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
581,9
581,9
100,0
439,7
439,7
100,0
142,2
142,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Очерский
Федеральный бюджет
413,7
338,5
81,8
347,6
272,4
78,4
66,1
66,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
333,5
333,5
100,0
317,0
317,0
100,0
16,5
16,5
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Пермский
Федеральный бюджет
36995,4
17950,1
48,5
36852,4
17807,1
48,3
143,0
143,0
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
16376,2
7919,2
48,4
16338,0
7881,0
48,2
38,2
38,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Сивинский
Федеральный бюджет
4032,2
3532,3
87,6
3040,7
2540,8
83,6
991,5
991,5
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
2321,1
2321,1
100,0
2068,0
2068,0
100,0
253,1
253,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Соликамский
Федеральный бюджет
215,7
137,4
63,7
215,7
137,4
63,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
148,0
83,0
56,1
148,0
83,0
56,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Суксунский
Федеральный бюджет
3131,6
2821,4
90,1
2252,2
1942,0
86,2
879,4
879,4
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
1221,1
1221,1
100,0
959,0
959,0
100,0
262,1
262,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Усольский
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
56,0
0,0
0,0
56,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Уинский
Федеральный бюджет
924,8
924,8
100,0
675,9
675,9
100,0
248,9
248,9
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
131,8
131,8
100,0
107,0
107,0
100,0
24,8
24,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Частинский
Федеральный бюджет
9339,6
7827,2
83,8
7167,8
5655,4
78,9
2171,8
2171,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
3836,7
3836,7
100,0
2172,8
2172,8
100,0
1663,9
1663,9
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чердынский
Федеральный бюджет
1,3
1,3
100,0
1,3
1,3
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
0,2
0,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,2
0,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Чернушинский
Федеральный бюджет
8315,7
8315,7
100,0
5313,9
5313,9
100,0
3001,8
3001,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
1477,7
1477,7
100,0
1124,1
1124,1
100,0
353,6
353,6
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Кудымкарский
Федеральный бюджет
669,4
535,2
80,0
511,3
377,1
73,8
158,1
158,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
95,8
95,8
100,0
28,0
28,0
100,0
67,8
67,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Юсьвинский
Федеральный бюджет
236,7
236,7
100,0
151,5
151,5
100,0
85,2
85,2
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
69,1
69,1
100,0
47,0
47,0
100,0
22,1
22,1
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по мероприятию
Федеральный бюджет
125073,3
99981,4
79,9
106548,5
81456,6
76,5
18524,8
18524,8
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Краевой бюджет
52522,1
42977,5
81,8
46900,0
37355,6
79,6
5622,1
5621,9
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0


------------------------------------------------------------------