Приказ Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 27.03.2014 N СЭД-50-01-05-22 "Об утверждении Положения об отделе правовой, кадровой и документационной работы Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края"
МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО ОКРУГА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 27 марта 2014 г. № СЭД-50-01-05-22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПРАВОВОЙ, КАДРОВОЙ
И ДОКУМЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ
КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ
В соответствии с Положением о Министерстве по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 14 февраля 2014 г. № 82-п, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе правовой, кадровой и документационной работы Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края:
от 19 февраля 2008 № 351 "Об утверждении Положения о юридическом отделе Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края";
от 6 декабря 2012 г. № СЭД-50-01-05-154 "О внесении изменений в Приказ Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края от 19.12.2008 № 351 "Об утверждении Положения о юридическом отделе Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края".
3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 апреля 2014 года.
Глава Коми-Пермяцкого округа -
министр Пермского края
В.В.РЫЧКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства по делам
Коми-Пермяцкого округа
Пермского края
от 27.03.2014 № СЭД-50-01-05-22
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПРАВОВОЙ, КАДРОВОЙ И ДОКУМЕНТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
МИНИСТЕРСТВА ПО ДЕЛАМ КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел правовой, кадровой и документационной работы Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края (далее - отдел) является структурным подразделением Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края (далее - Министерство).
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края, приказами Министерства, а также настоящим Положением.
1.3. Положение об отделе, его структура и штатная численность утверждаются приказами Министерства.
1.4. Для выполнения своих задач и функций отдел взаимодействует со структурными подразделениями Министерства, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, правоохранительными и судебными органами, организациями и общественными объединениями.
2. ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1. Правовое обеспечение деятельности Министерства по реализации его полномочий.
2.2. Обеспечение правотворческой деятельности Министерства, правового взаимодействия главы Коми-Пермяцкого округа - министра Пермского края (далее - Министр) с губернатором Пермского края, Правительством Пермского края, иными государственными органами и организациями.
2.3. Обеспечение правового взаимодействия Министерства с судебными органами и другими органами государственной власти, в том числе в работе по обеспечению законности, охране прав и свобод граждан.
2.4. Реализация государственной политики в сфере государственной гражданской службы Пермского края.
2.5. Обеспечение единого порядка делопроизводства и документооборота в Министерстве.
2.6. Организация работы Министерства по рассмотрению письменных и устных обращений граждан.
2.7. Аналитическое обеспечение деятельности Министерства, связанной с правовыми вопросами, прохождением государственной гражданской службы, рассмотрением обращений граждан.
2.8. Реализация иных функций отдела.
3. ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
3.1. Основными функциями отдела, связанными с правовым обеспечением деятельности Министерства по реализации его полномочий, являются:
3.1.1. подготовка в пределах своей компетенции проектов приказов Министерства, указов и распоряжений губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений Правительства Пермского края, распоряжений председателя Правительства Пермского края;
3.1.2. проведение правовой экспертизы, в том числе антикоррупционной, проектов приказов Министерства, подготовленных структурными подразделениями Министерства, указов и распоряжений губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений Правительства Пермского края, распоряжений председателя Правительства Пермского края на предмет их соответствия действующему законодательству, правилам юридической техники;
3.1.3. правовая экспертиза договоров (соглашений), государственных контрактов, заключаемых Министром в пределах своих полномочий с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
3.1.4. подготовка официальных разъяснений (толкования) отдельных положений постановлений и распоряжений администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края, приказов Министерства по запросам исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
3.1.5. учет и выработка предложений по ликвидации пробелов и коллизий в нормативных правовых актах администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края, Министерства;
3.1.6. оперативное, достоверное и полное представление правовой информации Министру, заместителю Министра, руководителям структурных подразделений Министерства;
3.1.7. подготовка предложений в установленном порядке об изменении, приостановлении или отмене правовых актов администрации Коми-Пермяцкого округа, Министерства в случае их несоответствия действующему законодательству;
3.1.8. организация и проведение совместно со структурными подразделениями Министерства совещаний по изучению и практике применения законодательства;
3.1.9. правовое обеспечение проводимых Министром и его заместителем мероприятий и участие в них;
3.1.10. взаимодействие с государственным казенным учреждением Пермского края "Дирекция строящихся газопроводов "Коми-Пермстройгаз", подведомственным Министерству (далее - подведомственное учреждение), по правовым вопросам;
3.1.11. подготовка предложений по принятию решения о ликвидации или реорганизации подведомственного учреждения;
3.1.12. осуществление контроля за выполнением плана противодействия коррупции в Министерстве.
3.2. Основными функциями отдела по обеспечению правотворческой деятельности Министерства, правового взаимодействия Министра с губернатором Пермского края и Правительством Пермского края являются:
3.2.1. участие в формировании планов правотворческой деятельности Министерства, разработка предложений по основным направлениям законодательных инициатив губернатора Пермского края;
3.2.2. подготовка проектов законов Пермского края и иных нормативных правовых актов Пермского края в порядке законодательной инициативы губернатора Пермского края, проектов указов и распоряжений губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений Правительства Пермского края;
3.2.3. экспертиза проектов правовых актов, предназначенных к внесению в Законодательное Собрание края в качестве законодательной инициативы губернатора Пермского края, на соответствие действующему законодательству;
3.3.4. совместно с консультантом-референтом Министра осуществление контроля за своевременным исполнением структурными подразделениями Министерства:
федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации;
правовых актов Пермского края, поручений губернатора Пермского края, председателя и заместителя председателя Правительства Пермского края;
приказов Министерства.
3.3. Основными функциями отдела по обеспечению взаимодействия Министерства с судебными и другими органами, осуществляющими обеспечение законности, охрану прав и свобод граждан, являются:
3.3.1. рассмотрение и принятие необходимых мер по протестам и представлениям прокурора Пермского края, экспертным заключениям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю на правовые акты администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края, Министерства;
3.3.2. направление в прокуратуру Пермского края и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю нормативных правовых актов Министерства;
3.3.2. представление в установленном порядке интересов Пермского края, в том числе Министерства, в судах и других органах при рассмотрении дел, связанных с гражданско-правовыми спорами, и других правовых вопросов в рамках своих полномочий.
3.4. Основными функциями отдела по реализации государственной политики в сфере государственной гражданской службы Пермского края являются:
3.4.1. оформление проектов решений, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и прекращением; осуществление иных функций кадровой работы, установленных статьей 44 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также функций воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
3.4.2. организация и проведение аттестации государственных гражданских служащих Пермского края, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве (далее соответственно - гражданские служащие, должности гражданской службы), квалификационных экзаменов, конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв;
3.4.3. организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
3.4.4. организация проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, а также обеспечение проверки соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с гражданской службы;
3.4.5. обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
3.4.6. принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на гражданской службе;
3.4.7. организация деятельности комиссий:
по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
по вопросам включения в стаж гражданской службы периодов работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы;
3.4.8. обеспечение реализации гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
3.4.9. проведение служебных проверок.
3.5. Основными функциями отдела по обеспечению единого порядка делопроизводства и документооборота в Министерстве являются:
3.5.1. прием, обработка, регистрация и распределение поступивших в адрес Министерства, Министра и его заместителя документов;
3.5.2. редактирование, регистрация, обработка и отправка исходящих документов, подготовленных Министерством, почтовой связью, по каналам электронной почты и факсимильной связи;
3.5.3. осуществление контроля за исполнением служебных документов посредством интегрированной системы электронного документооборота (далее - ИСЭД) и за соблюдением установленного порядка работы с документами;
3.5.3. организация согласования руководителями структурных подразделений Министерства проектов законов и иных правовых актов Пермского края по вопросам, затрагивающим интересы округа;
3.5.4. осуществление:
редактирования проектов приказов Министерства;
регистрации и рассылки приказов Министерства;
ведения реестра приказов Министерства по основной деятельности и по личному составу;
направления приказов Министерства для официального опубликования в средствах массовой информации, бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края;
3.5.5. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
3.6. В целях организации работы Министерства по рассмотрению письменных и устных обращений граждан (далее - обращения граждан) основными функциями отдела являются:
3.6.1. ведение учета обращений граждан;
3.6.2. организация рассмотрения обращений граждан Министром и его заместителем;
3.6.3. направление обращений граждан соответствующим структурным подразделениям Министерства, органам и организациям для рассмотрения и принятия мер;
3.6.4. осуществление контроля за ходом и сроками рассмотрения обращений граждан;
3.6.5. рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
3.6.6. оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
3.7. Основными функциями отдела по аналитическому обеспечению деятельности Министерства, связанной с правовыми вопросами, прохождением государственной гражданской службы и рассмотрением обращений граждан, являются:
3.7.1. подготовка аналитических материалов для разработки нормативных правовых актов;
3.7.2. анализ федерального и краевого законодательства и осуществление мониторинга своевременности разработки структурными подразделениями Министерства правовых актов, направленных на его реализацию;
3.7.3. анализ и обобщение решений судов по делам, в рассмотрении которых принимали участие работники отдела, подготовка на этой основе предложений по улучшению деятельности Министерства (структурных подразделений Министерства);
3.7.4. осуществление анализа и учета исполнения государственных полномочий Министерства в соответствии с действующим законодательством и утвержденными регламентами, подготовка соответствующей информации в Правительство Пермского края;
3.7.5. разработка предложений по:
по правовым вопросам, в том числе по формированию единства правового пространства Пермского края;
по организации деятельности структурных подразделений Министерства;
системе целей, задач и значений целевых показателей деятельности Министерства, изменениям в Методику формирования целевых показателей деятельности Правительства Пермского края, плановых значений целевых показателей, состава задач и проектов, направленных на достижение поставленных целей;
показателям эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Пермского края в Министерстве, и Министра в соответствии с показателями эффективности деятельности Министерства;
3.7.6. обобщение и подготовка отчетных, справочных, информационных и аналитических материалов по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
3.7.7. проведение мониторинга принимаемых в Министерстве мер по соблюдению антикоррупционного законодательства, противодействию коррупции.
3.8. В целях решения иных вопросов в пределах установленных полномочий функциями отдела являются:
3.8.1. подготовка:
проектов трудовых договоров с руководителем подведомственного учреждения;
проектов приказов Министерства о премировании руководителя подведомственного учреждения или о привлечении его к дисциплинарной ответственности;
3.8.2. подготовка предложений по формированию бюджета Пермского края в части финансового обеспечения деятельности Министерства по направлениям деятельности отдела;
3.8.3. планирование, подготовка технического задания и конкурсной документации в целях осуществления закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Министерства, а также осуществление контроля за исполнением условий государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий отдела;
3.8.4. представление Министру отчетов о деятельности отдела;
3.8.5. обеспечение мобилизационной подготовки Министерства;
3.8.6. организация в рамках полномочий отдела взаимодействия Министра и его заместителя с политическими партиями, общественными организациями;
3.8.7. решение хозяйственных и организационных вопросов для обеспечения бесперебойного функционирования Министерства, а также транспортное обеспечение деятельности Министерства;
3.8.8. осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством.
4. ПРАВА ОТДЕЛА
4.1. Участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, комиссиях и других мероприятиях по вопросам, относящимся к полномочиям отдела.
4.2. В установленном порядке получать от должностных лиц документы, необходимые для осуществления правовой экспертизы, предъявления исков, участия в судебных процессах и выполнения других полномочий в соответствии с настоящим Положением.
4.3. Привлекать по согласованию с Министром для осуществления правотворческой деятельности и подготовки проектов приказов Министерства работников структурных подразделений Министерства и других специалистов.
4.4. Для реализации функций отдела пользоваться в установленном порядке банком данных Министерства, а также использовать государственные системы связи и коммуникаций.
4.5. Вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию отдела, на рассмотрение Министра, заместителя Министра, руководителей структурных подразделений Министерства.
4.6. Отдел имеет иные права, установленные действующим законодательством.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА
5.1. Работа отдела осуществляется на основе перспективных и текущих планов, поручений Министра, заместителя Министра.
5.2. Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.
5.3. Начальник отдела:
5.3.1. руководит деятельностью отдела;
5.3.2. визирует проекты приказов Министерства, договоров и соглашений, заключаемых от имени Министерства, другие правовые документы;
5.3.3. имеет право официального толкования нормативных правовых актов администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края, Министерства;
5.3.4. направляет Министру предложения по структуре и штатной численности отдела и изменениям к ним исходя из конкретных задач, стоящих перед отделом, а также условий их реализации;
5.3.5. определяет должностные обязанности работников отдела;
5.3.6. осуществляет подбор и формирование кадров отдела в соответствии с действующим законодательством, вносит Министру предложения о назначении на должность и об освобождении от должности работников отдела;
5.3.7. вносит Министру предложения о поощрении работников отдела и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;
5.3.8. контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в адрес отдела;
5.3.9. дает поручения работникам отдела о представительстве интересов Пермского края, в том числе Министерства, по доверенности в судебных и иных органах;
5.3.10. подписывает служебную документацию в пределах компетенции отдела;
5.3.11. докладывает Министру, заместителю Министра о нарушениях законности, выявленных в деятельности должностных лиц и структурных подразделений Министерства, а также о мерах по их возможному устранению;
5.3.12. дает заключения и вносит предложения о законном порядке разрешения правовых споров (конфликтов) и по другим вопросам в рамках своих полномочий.
5.4. В отсутствие начальника отдела его обязанности исполняет назначенный в установленном порядке работник отдела.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛА
6.1. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и законодательством о государственной гражданской службе.
6.2. Работники отдела несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.
------------------------------------------------------------------