Определение Пермского краевого суда от 17.04.2014 по делу N 3-37-2014 <О прекращении производства по делу о признании недействующим пункта 1.3 Постановления Правительства Пермского края от 29.01.2014 N 50-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 08.06.2010 N 301-п "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в части утверждения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год>

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. по делу № 3-37-2014

Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Няшина В.А.
при секретаре Д.
с участием прокурора Пермской краевой прокуратуры Сысоевой С.М., представителей Правительства Пермского края Н. и Н1.,
рассмотрев 17 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по заявлению первого заместителя прокурора Пермского края о признании недействующим п. 2 Постановления Правительства Пермского края от 29.01.2014 № 50-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 08.06.2010 № 301-п "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов",

установил:


29.01.2014 года Правительством Пермского края издано Постановление № 301-п "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
Указанное Постановление было опубликовано в "Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" № 4 от 5.02.2014 года.
Первый заместитель прокурора Пермского края обратился в суд с заявлением о признании недействующими п. 2 указанного Постановления, в части слов "и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2012 года"; п. 1.3 указанного Постановления, в части утверждения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что оспариваемые положения не соответствуют положениям ч. 1 ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, поскольку посредством оспариваемых положений нормативному правовому акту - Постановлению № 301-п - придана обратная сила и предусмотренные им нормативы подлежат применению с 01.12.2012 года.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Сысоева С.М. заявленные требования поддержала. Представители Правительства Пермского края Н. и Н1. заявленные требования не признали.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле прокурора, представителей Правительства Пермского края, исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежат прекращению, в части требований о признании недействующим п. 1.3 Постановления Правительства Пермского края от 29.01.2014 № 50-п, в части утверждения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год.
В соответствии с п. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
По смыслу закона, предметом судебного обжалования могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и нарушений охраняемых законом прав и интересов повлечь не могут.
Аналогичная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".
Поскольку на момент рассмотрения дела судом оспариваемые нормы права прекратили свое действие и нарушений чьих-либо прав и свобод не влекут, оспариваемое постановление не может быть предметом судебного обжалования. Таким образом, производство по делу следует прекратить.
Вывод о том, что на момент рассмотрения дела судом оспариваемая норма права прекратила свое действие основан на сопоставлении содержания оспариваемого положения Постановления Правительства Пермского края от 29.01.2014 № 50-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 08.06.2010 № 301-п "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и положений Постановления Правительства Пермского края от 20.02.2014 № 95-п "О внесении изменений в нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденные Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2010 № 301-п.
Указанное сопоставление свидетельствует о том, что в настоящее время действуют и подлежат применению нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, изложенные в редакции согласно приложению к Постановлению Правительства Пермского края от 20.02.2014 № 95-п.
Соответственно, оспариваемые положения Постановления Правительства Пермского края от 29.01.2014 № 50-п, которыми действие нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, изложенных в редакции согласно приложению к указанному Постановлению, распространено на 2013 год, являются недействующими.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199, ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению первого заместителя прокурора Пермского края, в части требований о признании недействующим п. 1.3 Постановления Правительства Пермского края от 29.01.2014 № 50-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 08.06.2010 № 301-п "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в части утверждения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на 2013 год.
Определение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в суд апелляционной инстанции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий
НЯШИН В.А.


------------------------------------------------------------------