Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 19.06.2014 N 1318 "О состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2013 году"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2014 г. № 1318

О СОСТОЯНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2013 ГОДУ

Законодательное Собрание Пермского края постановляет:

1. Считать приоритетными направлениями развития местного самоуправления в Пермском крае:
1) повышение доходной базы местных бюджетов;
2) совершенствование документов территориального планирования и их реализацию, развитие межмуниципального сотрудничества на основе совместного планирования;
3) повышение гражданской активности населения, вовлечение его в непосредственное осуществление местного самоуправления;
4) повышение профессиональной компетенции кадрового потенциала местного самоуправления и развитие муниципальной службы в Пермском крае;
5) развитие института территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях.
2. Рекомендовать Правительству Пермского края:
1) при подготовке проекта закона Пермского края "О бюджете Пермского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" рассмотреть возможность увеличения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, зачисляемых в бюджет края, в бюджеты муниципальных образований;
2) в срок до 01.08.2014:
а) выделить мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления в отдельную подпрограмму в рамках государственной программы Пермского края "Региональная политика и развитие территорий";
б) рассмотреть возможность увеличения финансирования мероприятий, направленных на поддержку и развитие системы территориального общественного самоуправления в 2015 году;
в) внести предложения по повышению мотивации органов местного самоуправления по увеличению доходной части местных бюджетов;
г) подготовить методическую основу для перехода муниципальных образований на программные бюджеты;
д) подготовить предложения о возможности передачи полномочий субъектов Российской Федерации в части предоставления разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения органам местного самоуправления;
3) в срок до 01.09.2014:
а) разработать методику расчета целевого показателя "Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы", характеризующего самообеспеченность муниципальных образований Пермского края, с учетом привлеченного муниципальными образованиями финансового ресурса из всех источников бюджета;
б) разработать проект закона об обращении с безнадзорными животными;
4) в срок до 31.12.2015 рассмотреть возможность замещения в течение 2014-2015 годов средств в размере нераспределенного остатка регионального фонда софинансирования расходов, сложившегося по состоянию на 01.01.2014, за счет различных источников (федеральный, краевой бюджеты, внебюджетные источники);
5) подготовить рекомендации по разработке нормативных документов по реализации документов территориального планирования, определить в согласованном порядке совместно с муниципальными образованиями виды бюджетного финансирования программ и мероприятий;
6) в целях совершенствования подготовки проектов документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и изменений в указанные документы подготовить рекомендации по подготовке конкурсной документации, проведению конкурсных процедур, в том числе по проведению конкурса с ограниченным участием в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд";
7) с целью определения перспектив развития общественного самоуправления сформировать условия для создания ресурсного центра по поддержке и развитию системы территориального общественного самоуправления на базе Совета муниципальных образований Пермского края.
3. Рекомендовать администрации губернатора Пермского края:
1) в срок до 01.08.2014 совместно с Правлением Совета муниципальных образований Пермского края проработать меры и пути укрепления межконфессионального согласия в муниципальных образованиях Пермского края и профилактики межконфессионального напряжения и возможных причин конфликтов на религиозной почве;
2) в срок до 01.09.2014 проработать вопрос обучения сотрудников отделов внутренней политики местных администраций по направлениям деятельности в сфере внутренней политики; разработать комплексную систему повышения квалификации сотрудников отделов внутренней политики местных администраций;
3) в срок до 01.12.2014 организовать обсуждение с главами муниципальных районов вопроса о создании института сельских старост в сельских населенных пунктах, не являющихся административными центрами поселений.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Пермского края:
1) в срок до 01.07.2014 обеспечить создание отделов внутренней политики в структуре местных администраций муниципальных районов и городских округов;
2) в срок до 01.11.2014 завершить процесс принятия муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных районов и городских округов, устанавливающих порядок заслушивания ежегодных отчетов главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности и показателях, применяемых при оценке результативности деятельности главы муниципального образования, главы местной администрации;
3) в срок до 31.12.2014 завершить разработку и утверждение схем территориального планирования и генеральных планов, правил землепользования и застройки, а также материалов по обоснованию этих проектов и разместить их на соответствующих официальных сайтах в сети Интернет. Обеспечить доступность ознакомления с указанными документами без взимания платы;
4) в срок до 31.12.2015 завершить подготовку документов и утверждение программ, содержащих мероприятия по реализации документов территориального планирования, в том числе планов комплексного развития территорий;
5) осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления с частными предприятиями и организациями в рамках государственно-частного партнерства для модернизации инфраструктурных отраслей, повышения качества предоставляемых муниципальных услуг. Срок - постоянно;
6) проводить инвентаризацию земельных участков и объектов недвижимого имущества для дальнейшего проведения процедуры регистрации прав собственности на недвижимое имущество. Срок - постоянно;
7) рассмотреть возможность содействия налоговым органам в выявлении незарегистрированных объектов и неплательщиков налогов. Срок - постоянно;
8) принять дополнительные меры по повышению эффективности администраторов неналоговых доходов: провести оценку на предмет возможности приватизации муниципального имущества, сдачи в аренду или продажи неиспользуемого имущества. Срок - постоянно;

9) предпринять все необходимые управленческие и организационные меры для исполнения поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 12.03.2012 № 596-606. Срок - постоянно;
10) проводить работу по улучшению инвестиционного климата муниципальных образований;
11) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, необходимых для эффективного внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления Пермского края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, в муниципальных образованиях, в которых планируется внедрение в пилотном режиме данного Стандарта;
12) обеспечить соответствие информации о деятельности органов местного самоуправления и принципов ее размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления нормам Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
13) рассмотреть возможность создания советов по межнациональным отношениям на муниципальном уровне;
14) обеспечить формирование бюджетов муниципальных образований по программно-целевому принципу начиная с 2015 года;
15) совместно с Правительством Пермского края содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территории муниципальных образований;
16) принять участие в конкурсе программ развития муниципальной службы в Пермском крае в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 16.01.2014 № 13-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование программ развития муниципальной службы в Пермском крае";
17) организовать работу по подготовке муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
5. Рекомендовать Совету муниципальных образований Пермского края:
1) в срок до 01.08.2014 подготовить концепцию создания ресурсного центра по поддержке и развитию системы территориального общественного самоуправления в Пермском крае и рассмотреть возможность его создания на платформе Совета муниципальных образований Пермского края;
2) в срок до 01.09.2014 подготовить предложения Правительству Пермского края по освобождению органов местного самоуправления от уплаты налога на имущество организаций;
3) совместно с Правительством и администрацией губернатора Пермского края разрабатывать модельную нормативную правовую базу муниципальных правовых актов и обеспечивать ее размещение в сети Интернет. Срок - постоянно.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Пермского края по государственной политике и развитию территорий (Бойченко А.Ю.), комитеты Законодательного Собрания Пермского края (по согласованию).
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Первый заместитель председателя
Законодательного Собрания
И.В.ПАПКОВ


------------------------------------------------------------------