Постановление Избирательной комиссии Пермского края от 25.04.2014 N 142/07-2 "О Порядке проведения досрочного голосования на выборах должностных лиц и депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2014 г. № 142/07-2
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
В целях реализации права граждан на досрочное голосование и исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2014 № 11-п "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Владимирской области", до принятия соответствующих изменений в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь пунктом 1 статьи 11 Закона Пермского края от 20.02.2007 № 3-ПК "Об Избирательной комиссии Пермского края", комиссия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения досрочного голосования на выборах должностных лиц и депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае (далее - Порядок).
2. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям Пермского края использовать Порядок при организации досрочного голосования избирателей.
3. Направить настоящее Постановление в территориальные избирательные комиссии Пермского края.
4. Разместить настоящее Постановление на сайте Избирательной комиссии Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на Смертина А.Н. - секретаря Избирательной комиссии Пермского края.
Председательствующий
на заседании комиссии
С.В.ПОНОМАРЕВ
Секретарь комиссии
А.Н.СМЕРТИН
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Избирательной комиссии
Пермского края
от 25.04.2014 № 142/07-2
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ДОСРОЧНОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
И ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2014 № 11-п "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части предоставления возможности досрочного голосования в порядке, аналогичном установленному пунктами 2-9 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Избирателям, которые в день голосования будут отсутствовать по месту жительства и не смогут прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором они включены в список избирателей, по такой уважительной причине, как отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.
1.2. Настоящий Порядок определяет особенности организации проведения досрочного голосования, а также подсчета голосов и составления протокола об итогах голосования по выборам должностных лиц и депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае.
1.3. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения, связанные с проведением досрочного голосования на избирательных участках, расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях.
1.4. Настоящий Порядок подлежит применению при проведении досрочного голосования избирателей до момента принятия соответствующих изменений в Федеральный закон.
2. Период проведения досрочного голосования
2.1. Досрочное голосование проводится:
- в помещении избирательной комиссии, организующей выборы (окружной избирательной комиссии), за 15-4 дня до дня голосования;
- в помещении участковой избирательной комиссии не ранее чем за три дня до дня голосования.
2.2. Досрочное голосование должно проводиться в рабочие и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется решением комиссии, организующей выборы, и подлежит опубликованию (обнародованию) и (или) доведению до сведения избирателей иным способом.
3. Порядок проведения досрочного голосования
3.1. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
3.2. Причина досрочного голосования (которая в обязательном порядке должна быть указана в заявлении гражданина о предоставлении ему возможности проголосовать досрочно) - отсутствие избирателя по месту своего жительства в день голосования и невозможность проголосовать на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей.
Указанная причина должна быть уважительной (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья).
3.3. Заявление может быть подано избирателем в соответствующую избирательную комиссию в любое время после начала периода досрочного голосования. Рекомендуемая форма - согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
3.4. Комиссия вправе проверить указанную в заявлении избирателя причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня.
3.5. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц, в том числе членов одной семьи, родных и близких избирателя, не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
3.6. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательного бюллетеня (бюллетеней) и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
3.7. Для реализации права избирателей проголосовать досрочно в помещении соответствующей избирательной комиссии должны находиться два члена комиссии с правом решающего голоса.
3.8. Избирательная комиссия, организующая выборы (окружная избирательная комиссия), составляет список досрочно проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из соответствующей избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3.9. Член комиссии с правом решающего голоса, проводящий досрочное голосование, заносит в список досрочно проголосовавших избирателей номер по порядку, фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. При этом рядом с номером по порядку в скобках проставляется номер, под которым избиратель значится в основном списке избирателей. После чего избиратель проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня.
3.10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса проставляет в соответствующих графах списка досрочно проголосовавших избирателей дату выдачи избирательных бюллетеней, делает отметку о месте проведения досрочного голосования и ставит свою подпись. После этого он выдает избирателю избирательный бюллетень (бюллетени).
3.11. При проведении досрочного голосования в помещении избирательной комиссии, организующей выборы, окружной избирательной комиссии на лицевой стороне выдаваемого избирателям избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии. За получение каждого вида избирательного бюллетеня избиратель ставит отдельную подпись в соответствующей графе списка избирателей, проголосовавших досрочно.
3.12. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также подписи членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии. В случае проведения досрочного голосования в конце каждого дня членами соответствующей избирательной комиссии составляется акт о проведении досрочного голосования (по форме согласно приложению № 2 к Порядку), который хранится в соответствующей избирательной комиссии.
3.13. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится:
- у секретаря избирательной комиссии, организующей выборы (окружной избирательной комиссии), в помещении избирательной комиссии, организующей выборы (окружной избирательной комиссии), до момента передачи всех избирательных бюллетеней в участковую избирательную комиссию;
- в помещении участковой избирательной комиссии до дня голосования.
3.14. Избирательная комиссия, организующая выборы (окружная избирательная комиссия), передает заявления избирателей, список досрочно проголосовавших избирателей, заверенный печатью и подписями председателя и секретаря комиссии, и конверты с заполненными избирательными бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее дня, предшествовавшего дню начала проведения досрочного голосования в участковой избирательной комиссии.
3.15. При получении документов участковая избирательная комиссия обязана проверить список избирателей, проголосовавших досрочно, число запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями и число заявлений избирателей с указанием причины досрочного голосования, переданных участковой избирательной комиссии и полученных ею, после чего председатель и секретарь избирательной комиссии, организующей выборы (окружной избирательной комиссии), и участковой избирательной комиссии подписывают акт сдачи-приема документов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
3.16. Участковая избирательная комиссия продолжает с нарастающей нумерацией составление поступившего списка досрочно проголосовавших избирателей. Накануне дня голосования, после истечения времени досрочного голосования, перед закрытием избирательного участка список досрочно проголосовавших избирателей заверяется печатью и подписями председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
3.17. На основании списка досрочно проголосовавших избирателей в соответствующей строке первого экземпляра списка избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно, секретарем участковой избирательной комиссии делается отметка "проголосовал досрочно", которая заверяется его подписью.
3.18. В дальнейшем при обращении избирателей участковая избирательная комиссия составляет список досрочно проголосовавших избирателей в том же порядке.
4. Подведение итогов голосования
4.1. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой избирательной комиссии, а также присутствующих на избирательном участке членов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей перед началом голосования сообщает о числе избирателей, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии, организующей выборы (окружной избирательной комиссии), предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно.
4.2. После этого председатель участковой избирательной комиссии вскрывает поочередно каждый конверт, извлекает из него избирательный бюллетень и опускает его в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования, соблюдая при этом тайну волеизъявления избирателя.
4.3. Если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более 1% от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой избирательной комиссии.
4.4. Если на конверте отсутствуют предусмотренные п. 4 ст. 65 Федерального закона реквизиты либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему виду выборов, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
4.5. Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, перед непосредственным подсчетом голосов избирателей вносится в строку 3 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования (данное число устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей).
При этом количество избирательных бюллетеней, полученных избирателями, проголосовавшими досрочно, проставляется в протоколе, в том числе с учетом количества избирателей, проголосовавших досрочно в связи с проживанием в труднодоступных и отдаленных местностях.
4.6. В увеличенной форме протокола строка 3 делится на две подстроки:
"а" - количество избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в избирательной комиссии, организующей выборы, окружной избирательной комиссии;
"б" - количество избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно в участковой избирательной комиссии.
4.7. В случае если кандидат выбыл после либо в период проведения досрочного голосования и участковая избирательная комиссия по результатам сортировки бюллетеней установленной формы, извлеченных из избирательных ящиков для голосования, выделит избирательные бюллетени, в которых голоса избирателей поданы за зарегистрированного кандидата, выбывшего по какой-либо причине, такие избирательные бюллетени признаются недействительными и заносятся в строку 9 протокола об итогах голосования.
Приложение № 1
к Порядку
ФОРМА
В участковую избирательную комиссию
избирательного участка № _________ <1>
от ___________________________________
(фамилия, имя, отчество (полностью)
_______________________ года рождения,
паспорт _____________________________,
(серия и номер)
выдан _______________________________,
проживающего: _______________________,
(адрес местожительства)
Заявление
В связи с тем, что "___" _______ 20__ г. ввиду ________________________
(указание причины)
я буду отсутствовать по месту своего жительства и не смогу проголосовать в
участковой избирательной комиссии на избирательном участке № _______, прошу
предоставить мне возможность проголосовать досрочно.
______________________
(подпись, дата, время)
Мною получен избирательный бюллетень для голосования на выборах <2> ___
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной кампании)
______________________
(подпись, дата, время)
Избирательные бюллетени выданы членами избирательной комиссии с правом
решающего голоса:
_________________________ _______________________
(Ф.И.О.) (подпись)
_________________________ _______________________
(Ф.И.О.) (подпись)
------------------------------------
<1> Либо "В избирательную комиссию, организующую выборы" (наименование
комиссии), "В окружную избирательную комиссию".
<2> В случае получения избирательного бюллетеня взамен испорченного в
соответствующей строчке заявления делается отметка.
Председатель
участковой избирательной комиссии ____________________
Приложение № 2
к Порядку
ФОРМА
Акт о проведении досрочного голосования
__________________________ "____" ______________ 2___ г.
(место составления)
Мы, нижеподписавшиеся члены ___________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. каждого)
составили настоящий акт о том, что с ________________ до __________________
(дата и время голосования)
провели досрочное голосование на выборах __________________________________
(наименование выборов)
______________ избирателей получили избирательные бюллетени по данному виду
(количество)
выборов.
При досрочном голосовании присутствовали:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и статус)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и статус)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и статус)
Члены избирательной комиссии
____________________________
с правом решающего голоса
_________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
_________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 3
к Порядку
ФОРМА
Акт
сдачи-приема документов досрочного голосования избирателей
на выборах _______________________________________________
(название выборов)
в Пермском крае
___________________________________________________________
(указать вид выборов)
__________________________ "___" ______________ 20___ г.
(место составления)
Избирательная комиссия ______________ передала участковой избирательной
комиссии избирательного участка № _____________ заявления избирателей с
указанием причины досрочного голосования, список досрочно проголосовавших
избирателей по избирательному участку № ___________ и запечатанные конверты
с избирательными бюллетенями.
Согласно списку избирателей досрочно проголосовало ____________________
(число цифрами и
прописью)
избирателей.
Принято заявлений ___________________________________________________ штук.
(число цифрами и прописью)
Принято конвертов с избирательными бюллетенями ______________________ штук.
(число цифрами и
прописью)
На месте склейки на конвертах имеются подписи двух членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса и печать избирательной комиссии
_____________________________, а также подпись избирателя, проголосовавшего
досрочно. Места склейки не повреждены. На заклеенном конверте проставлен
номер избирательного участка, который соответствует номеру избирательного
участка, в который переданы конверты.
Список досрочно проголосовавших избирателей имеет сквозную нумерацию с
№ _________ по № ___________, заверен подписями председателя, секретаря и
печатью избирательной комиссии ___________________________________________.
При сдаче-приеме документов досрочного голосования присутствовали:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и статус)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и статус)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и статус)
Председатель избирательной
комиссии ____________________ _________________
(Ф.И.О., подпись)
Секретарь избирательной
комиссии ____________________ _________________
(Ф.И.О., подпись)
М.П.
Председатель участковой
избирательной комиссии
избирательного участка № ____ _________________
(Ф.И.О., подпись)
Секретарь участковой
избирательной комиссии
избирательного участка № ____ _________________
(Ф.И.О., подпись)
М.П.
------------------------------------------------------------------