Определение Пермского краевого суда от 28.01.2014 по делу N 3-6-2014 <О прекращении производства по делу о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20.12.2012 N 235-т "О тарифах на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей ООО "Пермгазэнергосервис" ">

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2014 г. по делу № 3-6-2014

Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Спиридонова Е.В.
при секретаре В.
с участием прокурора Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой И.А., представителей ООО "***" Б. и Ф., представителя Региональной службы по тарифам Пермского края К., рассмотрев 28 января 2014 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по заявлению ООО "***" о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2012 года № 235-т "О тарифах на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей ООО "***" (г. Пермь)",

установил:

20 декабря 2012 года Региональной энергетической комиссией Пермского края (с 27 августа 2013 года - Региональная служба по тарифам Пермского края) принято Постановление № 235-т "О тарифах на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей ООО "***" (г. Пермь)". Постановление опубликовано в "Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 2, 21.01.2013 г., и вступило в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Указанным Постановлением установлены и введены в действие тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, со следующей календарной разбивкой: с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года включительно - для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии в размере 1119,20 руб./Гкал, для населения (с учетом НДС) - 1320,66 руб./Гкал, для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии (г. Пермь, котельная, ул. ****) - в размере 1052,62 руб./Гкал; с 1 июля 2013 года по 31 декабря 2013 года включительно - для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии в размере 1242,32 руб./Гкал, для населения (с учетом НДС) -1465,93 руб./Гкал. для потребителей, оплачивающих производство и передачу тепловой энергии (г. Пермь, котельная, ул. ****) - в размере 1158,64 руб./Гкал. Также указанным Постановлением установлены и введены в действие тарифы на услуги по передаче тепловой энергии со следующей календарной разбивкой: с 1 января 2013 года по 30 июня 2013 года включительно - по тепловой энергии, производимой ОАО НПО "***", в размере 376,88 руб./Гкал, по тепловой энергии, производимой котельной ООО "***" по ул. ****, в размере 384,43 руб./Гкал, с 1 июля 2013 года по 31 декабря 2013 года включительно - по тепловой энергии, производимой ОАО НПО "***", в размере 414,26 руб./Гкал, по тепловой энергии, производимой котельной ООО "***" по ул. ****, в размере 422,98 руб./Гкал.
ООО "***" обратилось в суд с заявлением о признании недействующим Постановления от 20 декабря 2012 года № 235-т "О тарифах на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей ООО "***" (г. Пермь)" по основанию его противоречия Федеральному закону от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", Основам ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилам государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 26.02.2004 № 109.
В обоснование заявленных требований ООО "***" указало, что оспариваемое Постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку устанавливает экономически необоснованные тарифы, принятые без учета снижения объема поставки тепловой энергии от котельной ВК-1.
В судебном заседании представители ООО "***" Б. и Ф., действующие на основании доверенности, на заявленных требованиях настаивают по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель Региональной службы по тарифам Пермского края К., действующая на основании доверенности, просит о прекращении производства по делу, указывая, что действие оспариваемого нормативного правового акта было ограничено временными рамками 2013 года, в настоящее время он утратил силу и не действует в связи с изданием более позднего акта - Постановления № 315-т от 20 декабря 2013 года, следовательно, не влечет нарушения прав и законных интересов ООО "***".
Выслушав представителей заявителя и представителя Региональной службы по тарифам Пермского края, прокурора, исследовав материалы дела, суд находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Согласно абзацу 2 статьи 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии с п. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
По смыслу закона, предметом судебного обжалования могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и нарушений охраняемых законом прав и интересов повлечь не могут.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" отмечено, что судья должен отказать в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в случае, если в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.
Как установлено судом, Постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2012 года № 235-т "О тарифах на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей ООО "***" (г. Пермь)" с 01 января 2014 года утратило силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом нормативном правовом акте, следовательно, не порождает правовых последствий и не может повлечь нарушений прав заявителя и иных лиц.
В связи с этим требования ООО "***" об оспаривании Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2012 года № 235-т "О тарифах на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей ООО "***" (г. Пермь)" не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 220 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению ООО "***" о признании недействующим Постановления Региональной энергетической комиссии Пермского края от 20 декабря 2012 года № 235-т "О тарифах на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей ООО "***" (г. Пермь)".
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по заявлению о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение в течение пятнадцати дней может быть подана частная жалоба, а прокурором принесено представление в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда.

Судья
СПИРИДОНОВ Е.В.


------------------------------------------------------------------