Апелляционное определение Пермского краевого суда от 05.11.2014 по делу N 33-9766 <Об отмене решения Ленинского районного суда г. Перми от 31.07.2014 и прекращении производства по делу о признании недействующим пункта 6.4 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.01.2009 N 11>

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2014 г. по делу № 33-9766

Судья - Иванова Н.А.

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Горбуновой О.А.
судей Степанова П.В., Елецких О.Б.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело до заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Перми о признании частично недействующим Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.01.2009 № 11
по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле на решение Ленинского районного суда г. Перми от 31 июля 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Пермского краевого суда Степанова П.В., объяснения представителя Пермской городской Думы Д., заключение прокурора прокуратуры Пермского края Третьяковой О.В., полагавшей решение подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда

установила:

Пермский городской прокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании п. 6.4 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.01.2009 № 11.
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 31 июля 2014 года в удовлетворении заявленных прокурором требований отказано.
На указанное решение суда первой инстанции помощником Пермского городского прокурора, участвовавшим в деле, подано апелляционное представление.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционном представлении, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда пришла к следующему.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции поступило ходатайство исполняющего обязанности прокурора г. Перми о прекращении производства по делу, так как оспариваемое положение нормативного правового акта признано утратившим силу решением Пермской городской Думы от 26.08.2014 № 141.
Представитель Пермской городской Думы, также указал, что оспариваемый пункт Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми в настоящее время признан утратившим силу и не возражал против удовлетворения данного ходатайства.
Обсудив заявленное ходатайство и изучив материалы дела, Судебная коллегия находит, что производство по делу подлежит прекращению применительно к абзацу второму статьи 220 ГПК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ, в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения. Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и какие-либо нарушения охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.
Аналогичная правовая позиция выражена Верховным Судом Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".
Как видно из материалов дела, пункт 6.4 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.01.2009 № 11 признан утратившим силу решением Пермской городской Думы от 26.08.2014 № 141 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 27.01.2009 № 11 "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми", которым установлено иное правовое регулирование отношений, о которых возник спор.
Изменения, внесенные решением Пермской городской Думы от 26.08.2014 № 141, вступили в силу с момента опубликования (опубликовано в "Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь", № 64 - 05.09.2014).
В то время, как уже были изложено выше, по смыслу закона, предметом судебного обжалования могут быть только такие правовые акты нормативного характера, которые на момент рассмотрения заявленных требований являются действующими и влекущими нарушения прав и свобод.
Поскольку на момент рассмотрения дела в апелляционном порядке оспариваемая норма прекратила свое действие и нарушений чьих-либо прав и свобод не влечет, что не требует подтверждения в судебном порядке, оспариваемый пункт Положения не может быть предметом судебного обжалования, в связи с чем возникли предусмотренные ст. 220 ГПК РФ основания для прекращения производства по данному делу.
Таким образом, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьями 220, 221, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 31 июля 2014 года отменить.
Производство по делу по заявлению исполняющего обязанности прокурора г. Перми о признании недействующим пункта 6.4 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.01.2009 № 11 прекратить.

Председательствующий

Судьи


------------------------------------------------------------------