Определение Пермского краевого суда от 28.11.2014 по делу N 3-130-2014 <О прекращении производства по делу о признании частично недействующими пунктов 5.18 и 5.20 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2008 N 761-п>

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2014 г. по делу № 3-130-2014

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Спиридонова Е.В. при секретаре П.
с участием прокурора Уральской транспортной прокуратуры Зинакаевой Е.А., представителя Правительства Пермского края Ш., представителя Правительства Пермского края и Министерства общественной безопасности Пермского края С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 28 ноября 2014 года гражданское дело по заявлению Уральского транспортного прокурора о признании частично недействующими пунктов 5.18 и 5.20 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2008 № 761-п,

установил:

Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 года № 761-п утверждены Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах.
Первоначальный текст Постановления был опубликован в "Бюллетене правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", № 26, 29.12.2008 г. Постановление вступило в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Уральский транспортный прокурор обратился в Пермский краевой суд с заявлением о признании недействующими пункта 5.18 названных Правил в части, устанавливающей требование фиксировать в журнале учета выхода (прихода) судов количество людей на борту, предполагаемого времени возвращения на базу, пункта 5.20 Правил в части, касающейся установления обязанности для владельцев баз сообщать в подразделение ГИМС ГУ МЧС России по Пермскому краю с внесением соответствующих записей в журнал учета выхода (прихода) судов о прибывших судах, на которых произошла гибель людей. В обоснование заявления прокурор указал, что в оспариваемой части пункты 5.18 и 5.20 Правил противоречат Правилам пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденным Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502, которые не предусматривают правового регулирования, установленного оспариваемыми положениями Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2008 № 761-п.
В судебном заседании представители Правительства Пермского края, Министерства общественной безопасности Пермского края Ш. и С. заявили ходатайство о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора, поскольку оспариваемые положения нормативного правового акта были признаны Правительством Пермского края утратившими силу.
Прокурор Уральской транспортной прокуратуры Зинакаева Е.А. согласилась с заявленным ходатайством.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив ходатайство о прекращении производства по делу, суд находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Судом установлено, что 17 ноября 2014 года в печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" опубликовано и 28 ноября 2014 года вступило в силу Постановление Правительства Пермского края от 10.11.2014 № 1277-п "О внесении изменений в Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 г. № 761-п"7 в соответствии с которым пункты 5.18 и 5.20 названных Правил признаны утратившими силу.
Таким образом, оспариваемые Уральским транспортным прокурором положения Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах утратили свое действие.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Согласно абзацу 2 статьи 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что Постановлением Правительства Пермского края от 10.11.2014 № 1277-п "О внесении изменений в Правила пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 г. № 761-п", оспариваемые Уральским транспортным прокурором положения указанных Правил утратили свою силу, производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца 2 статьи 220 ГПК Российской Федерации, так как требования Уральского транспортного прокурора не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по заявлению о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению Уральского транспортного прокурора о признании частично недействующими пунктов 5.18 и 5.20 Правил пользования водными объектами, расположенными на территории Пермского края, для плавания на маломерных судах, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2008 № 761-п.
На определение в течение пятнадцати дней может быть подана частная жалоба и принесено представление прокурором в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда.

Судья
СПИРИДОНОВ Е.В.


------------------------------------------------------------------